土地调控新思路

　　“土地调控”，眼下已成为热门词汇。

　　从中央的角度来说，土地调控的目标是严把土地“闸门”，防止建设用地总量增长过快、低成本工业用地过度扩张、违法违规用地、滥占耕地等；但地方政府对此显然有不同的解读，“土地控制太紧，还怎么发展？”这是地方官员中比较常见的说法。这种认识上的反差反映到现实中，就是尽管中央严格要求、但土地调控还是在某种意义上成为“调空”。

　　显然，仅靠说教不能够让一些地方政府官员的思维，从依靠“地根撬动银根”、粗放型增长的惯性依赖中走出来；片面依靠行政手段，也已被证实收效甚微。就此，从产权着手的思路浮出水面——在既有土地所有权制度的前提下，中央、地方政府之间确定合理的管理处置权划分，并通过完善的程序来保障落实。

　　如今，已有学者开始认真探讨这个问题。