本报讯记者张兰报道中国保监会主席助理袁力日前在国际保险监督官协会第13届年会“跨领域监管和金融控股集团”分议题的讨论中提出,随着金融业综合经营的发展,防范和化解跨行业风险成为不容忽视的问题。从根本上讲,防范跨行业风险的关键在于各领域的协调发展,在于金融结构的均衡。
袁力称,由于体制、机制等方面的原因,中国金融业发展长期以来形成了“大银行”、“小证券”、“小保险”的格局。2005年底,我国银行业总资产达到37万亿元,占整个金融业总资产的90%以上,而保险总资产的占比仅在3%左右,远远低于发达国家20%的平均水平。金融结构不均衡成为我国金融业面临的主要问题之一。
针对这种现状,袁力指出要通过加快证券业和保险业发展,提高非银行资产在金融资产中的比重,改善金融资源在银行、证券、保险各行业的配置结构,缓解风险过于集中给银行造成的压力。另一方面,要通过鼓励金融产品创新、拓宽保险资金投资渠道等方式,解决长短期资金错配问题,防范资产负债不匹配风险。
近年来,我国居民对未来收入和支出的不确定性预期提高,使得居民储蓄一直居高不下,在目前14万亿的储蓄存款中有相当一部分是用于养老和医疗支出。袁力说,金融业综合经营有利于调整金融资源的配置结构。加快保险业改革发展,提高保险保障水平,可以改变人们对未来的消费预期,扩大居民消费需求,缓解风险集中给银行带来的压力。与此同时,保险资金特别是寿险资金具有长期性和稳定性,可以通过投资国家基础设施建设、企业债、金融债等方式,为经济社会发展提供资金支持,改变过度依赖银行的局面。并且,在资本市场改革的关键时期,保险机构作为重要机构投资者,直接和间接投资股票市场845.6亿元,对维护资本市场稳定发挥了重要作用。
据袁力介绍,保监会积极探索防范和化解跨行业风险的有效措施,不仅加强保险公司治理结构监管,规范保险(控股)集团公司及其子公司之间的关联交易,加强信息披露,提高透明度,防范金融集团内部的风险蔓延。还建立、健全了与人民银行、银监会、证监会、国家外管局等相关部门的信息共享机制和监管协调机制,防范金融风险跨行业传递,维护国家经济金融安全。