中国邮政跨出政企分开第一步

中国邮政体制改革，终于进入了实际操作阶段 本报记者史丽 摄

    □本报记者 索佩敏

　　中国邮政体制改革，终于进入了实际操作阶段。昨日，天津、浙江、山东、四川和陕西5个省、市邮政管理局正式成立。作为省级邮政监管机构，各省、区、市邮政管理局受国家邮政局垂直领导。中国邮政由此迈出了政企分开的关键一步。上海

　　作为国家重要的社会公用事业，中国邮政业长期以来在促进中国国民经济和社会发展、保障公民的基本通信权利等方面发挥了重要作用。“但随着中国经济体制改革的深入，邮政政企合一的管理体制已不能适应市场经济的需要。”国家邮政局负责人表示。

　　据了解，按照已经确定的规划，我国邮政体制改革的主要内容可以概括为“一分开，两改革，四完善”：实行政企分开，重组邮政监管机构，组建中国邮政集团公司；改革邮政主业，改革邮政储蓄；完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。

　　新设立的省级邮政监管机构的主要职责是：贯彻执行国家关于邮政行业管理的法律法规、方针政策和邮政服务标准；监督管理本地区邮政市场等。

　　关于中国邮政的改革，一直在低调而稳步地推进。今年3月，邮政总局新闻办透露，关于重组后的国家邮政局和省、区、市邮政监管机构的机构设置、主要职责和人员编制的“三定方案”已经获得国务院批准。根据“三定方案”，重组后的国家邮政局是信息产业部管理的国家邮政监管机构，实行政企分开，继续行使政府对邮政监督管理职能，企业职能剥离给新组建的中国邮政集团公司。而新组建的中国邮政集团公司，主要从事普遍服务业务、竞争性业务(包括快递和物流业务)和邮政储蓄业务。

　　随后在今年4月，全国邮政主辅分离辅业改制工作会议在四川省成都市召开。国家邮政局副局长张亚非在会上表示，要确保在 2008年年底前全面完成邮政主辅分离辅业改制工作。对于纳入 2006-2008年改制规划的企业要力争在2008年上半年全部完成改制工作。

　　对此，国家邮政局方面表示，国家邮政局按照国务院确定的“积极稳妥”的原则，首先设立各省、区、市邮政管理局，履行政府监管职能。在此基础上，稳步推进邮政体制改革的不断深入和全面展开。

　　记者还从中国邮政内部人士处获悉，上海邮政管理局将于本周三成立，其余各省、区、市级邮政管理局会陆续在两周内成立。国家邮政管理局和中国邮政集团公司则将于今年年内挂牌成立。