提升央企竞争力的强身之路

　　○ 本刊记者 李晓明

　　自今年7月1日起，首部规范中央企业投资的规章《中央企业投资监督管理暂行办法》开始施行，《办法》对中央企业在境内的固定资产投资、产权收购、长期股权投资做出明确规定，并依法进行监管。今后，中央企业的非主业投资行为将受到严控，未建立规范董事会的国有独资企业、国有独资公司，国资委将对非主业投资项目实行审核。

　　《办法》规定，中央企业投资规模应该与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应，预期投资收益应不低于国内同行业同期平均水平，非主业投资应该符合企业调整、改革方向，不影响主业发展。

　　有关负责人表示，国资委对企业投资活动的监管主要是把握方向，通过确认企业的主业及对企业发展战略与规划的审核，引导企业投资向主业集中，控制非主业投资，提高企业核心竞争能力。国资委对中央企业投资活动进行监管的目的，不是代替或帮助企业进行投资决策，而是引导企业防范投资风险，实现国有资产保值增值。

　　瘦身

　　中央企业行业分布过宽，部分企业主业过多、主业方向不明，资源配置不合理。据统计，2004年中央企业投资总额约1万亿元，其中非主业投资约占5%。大部分企业的投资行为较为规范，投资的重点基本集中在企业主业上，但少部分企业非主业投资比重偏大，存在盲目多元化投资问题，投资管理上漏洞和隐患较多，亟待加强监管。

　　三九集团是个典型案例。

　　在长达19年的创业史中，三九集团以日益突飞猛进的并购扩张打下了一个庞大的企业帝国。它是直属国务院国资委的中央企业，有着逾200亿元的总资产、400余家子公司和三家上市公司；涉足药业、农业、房地产、食品、汽车、旅游等八大产业，是国内最大的中药制造商、连续多年的中国500强企业。

　　但是，疯狂的并购并没有给三九集团带来大量利润。2003年起，三九集团陷入债务危机，风光不再，有多达21家债权银行开始集中追讨债务并纷纷起诉。粗略估计，到2005年，三九系深圳本地债权银行贷款已从98亿升至107亿，而遍布全国的三九系子公司和关联公司的贷款和贷款担保余额约在60亿至70亿之间，两者合计约为180亿元。这一切，最终在2004年5月伴随着赵新先的离任而彻底终结。

　　三九集团的多元化情结是当时企业的通病，而中央企业尤甚。

　　当然，多元化经营与专业化经营并无优劣之分，多元化经营与专业化经营都是资本在特定的市场环境中寻求资本最大增值的途径。然而，我国近年来许多企业在多元化经营上所付出的代价，显示多元化经营道路变得异常艰难。其根本原因在于，许多企业从经营多元化之初便未能清楚地确定和把握多元化经营的战略目标，战略目标的模糊导致企业对多元化经营的风险性没有作出充分准备。

　　改革开放之初，部分具有超前意识的企业家推行多元化战略，把经营范围逐步扩展到其它领域，并且几乎无一例外取得了成功，但这是特殊环境下的成功。在当今全球经济一体化的环境中，短缺经济在多数领域基本结束，部分行业生产相对过剩。企业如果一味多元化，不但达不到目的，反而会带来更大风险。因为，多元化投资的一个主要目的就是分散风险，它要求企业多元化投资中的每一个产业都要在同行业中名列前茅。否则，不但无法分散风险，反而增加了风险，结果就是像多米诺骨牌一样，一个跟着一个倒下去。

　　由于沿袭了改革开放之初的多元化发展思路，国有企业普遍患上了严重的“肥胖症”，主要表现为：管理层次过多，链条过长，行业覆盖面过宽。有些企业从集团总部到末端企业之间的管理层级多达5层甚至6层。而且这些企业大多都涉猎广泛，从高科技集成电路到保健食品再到房地产……涉及十几个甚至更多的行业。资料表明：2004年，主营业务达3个以上的中央企业占全部中央企业的56.1%；在1000万中央企业现有职工中，近1/3属于辅业单位职工。主业过多，主辅不分，已经严重影响了国有企业的资源配置效率，使整体竞争力明显下降。

　　国企要“瘦身”，首先是收缩行业覆盖面，突出主业。为了使企业“强身健体”，关键是要对企业的主业辅业进行重新确定划分，使企业资源向优势主业集中，同时剥离无关辅业。

　　2004年6月28日，国资委发布《关于中央企业房地产业重组有关事项的通报》：为贯彻主辅分离、精干主业的要求，国资委决定整合中央企业房地产资源，拟寻求重组合作方并准备将房地产业作为非主业剥离的有关中央企业，根据本企业发展战略，可与中国建筑工程总公司、招商局集团有限公司、中国房地产开发集团公司、中国保利(集团)公司、华侨城集团公司等五家企业联系，在自愿协商基础上，研究有关重组问题。同时国资委将做好有关协调工作。

　　国资委之所以首先整顿中央企业的房地产业务，是因为截至2004年上半年，我国共有191家中央企业其主业或辅业为房地产业。虽然涉及的资金总量达到1800亿之巨，但是平均到每个企业，只有9.4亿元，对于资金密集型的房地产业而言，9.4亿元能够开发多大的项目呢？

　　而赵新先的继任者孙晓民，也一直在主导三九集团重组。这场“瘦身重组”以剥离辅业、力保制药主业为特征，迄今已将三九生化、三九发展两家上市公司剥离，同时售卖早年大举并购的连锁药店、房地产等多个项目。

　　2004年11月，国资委公布了《关于公布中央企业主业(第一批)的通知》，划定了49家关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域的企业主业。截至目前，国资委已分三批陆续公布了96家中央企业的主营业务。

　　国资委规划发展局重点选择了21个业务板块，包括石化、化工、电力、煤炭、航运、民航、电信、冶金、有色、建筑、建材、电子、房地产、汽车、装备、军工、船舶、商贸、勘察设计、科技和投资业等——此即国资委确定的“行业主业”。

　　行业前三成为去留标准

　　国资委从一开始思路就很明确，就是“两集中”——将国有资产向重要行业和关键领域集中、向行业排头兵集中。第一步，先将169家央企整合到80～100家；第二步，整合到30～50家。

　　今年3月17日，国资委小试牛刀，将中谷粮油集团公司并入中国粮油食品(集团)有限公司，同为中央企业之身，中谷粮在这次划拨之后，将成为中国粮油食品(集团)有限公司的全资子公司。这样一来，既壮大了后者的实力，又避免了同一行业中两家中央企业的竞争。

　　同样在今年3月，中讯邮电咨询设计院并入中国联合通信有限公司的重组事宜已经国务院批准，中讯邮电咨询设计院将成为中国联通的全资子企业。这是在一个月左右时间内进行的第二例中央企业重组。

　　李荣融认为，国有大型骨干企业特别是中央企业，在国民经济中应该发挥重要的骨干和支柱作用，是国家可以直接掌控应对突发事件和重大经济风险的可靠力量，对于我国经济社会的全面、协调和可持续发展具有极其重要的保障作用。

　　国资委的目标很明确，就是要围绕加快培育和发展80家到100家技术先进、结构合理、机制灵活、具有自主知识产权、有较强国际竞争力的大公司大企业集团，加快中央企业的重组和调整，推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中，向中央企业主业集中。

　　“要做到各自所在行业的前三名，做不到的，你就自己找婆家，你找不到的话，我给你找”，李荣融说，“作为大老板，我不会同时在一个产业投好几个企业，让我自己的企业在一个产业里互相斗”。

　　至于为何将中央企业的去留标准定在行业前三名，国资委没有做出详细解释。但是，我们根据多角度的推测，可以看出“行业前三”的标准的确是深思熟虑——

　　首先，就市场竞争而言，一个行业中的前三名为第一梯队，而第三名以后的企业在竞争能力、话语权等方面与第一梯队差距明显拉大。

　　其次，就消费者而言，人的头脑只能记住某一行业的前三个品牌。

　　第三，就国资委的意图看，“媳妇过多当家难”，目前国资委划定了21个行业主业，而国资委的目的就是将央企的数量逐渐减少，最后形成30～50个竞争优势明显大型企业集团。照此推算，能够让国资委保存下来的企业当然在行业前三的范围内。

　　国资委的企业整合思路是：对其中主业突出、经营规模大的企业，作为该领域资源整合的主体，推进兼并联合；对其中主业较为清晰、规模较大的企业，业务相近的要进行联合重组或进入特大型企业集团；对其他大量的中小企业，要通过多种途径放开搞活，在市场竞争中优胜劣汰。

　　提升竞争力是唯一目的

　　其实，剥离辅业只是让中央企业更加专注于主业，而打造竞争力强大的企业才是国资委的真正目的。中国寰球工程公司加入中石油便是一个强强联合的经典案例。

　　2005年6月14日，经国资委同意，中国寰球工程公司正式加入中国石油天然气集团公司，成为其全资子企业。

　　中石油是国内最大的油气生产商和供应商，在美国《石油情报周刊》最大50家世界石油公司排名中，位居第10位，在《财富》杂志2004年公布的世界500强企业排名中位居第52位。

　　中国寰球工程公司是新中国成立后组建的第一个全国性化工设计单位，集设计、采购、施工管理和开车指导等多功能为一体，并具有工程总承包能力的国际工程公司。2004年，中国寰球工程公司的国际业务量已占其业务总量的60%以上。1998年以来，公司已连续6年被世界工程界的权威刊物美国《工程新闻记录》(ENR)评为全球最大225家国际工程承包商之一和全球最大200家国际设计公司之一，是连续6年同时进入上述排行榜的惟一一家中国公司。

　　“中国寰球公司加入中油集团，既是产业结构的重组，也是业务链的整合”，中国石油天然气集团公司党组副书记、副总经理、股份公司总裁蒋洁敏表示。中油集团在上游勘探开发领域保持国内领先地位，而石油炼化技术力量和规模正处在一个快速成长时期。寰球工程公司在炼油化工工程设计领域具有明显的优势和实力，拥有多项高级别的EPC(设计、施工、管理)项目运作经验。寰球公司加入中油集团，通过企业间的合作和优势互补，无疑将促进中国石油炼油化工业务的快速发展。

　　近年来中石油“走出去”的步伐明显加快。但随着国际石油市场的风云变换，最初以参与资源国上游油气勘探开发为主的“走出去”模式正在变得日益艰难。相比之下，一些资源国对于油气上下游协同开发的跨国合作方式更为欢迎。有专家认为，从这个角度讲，寰球工程公司加入中油集团意义尤其重大。

　　业内人士称，此举将使中国石油炼油化工能力大大增强，石油石化上下游两条腿发力，不仅在国内市场竞争力加大，面向国际市场“走出去”的步伐也将进一步加快。

　　据中国寰球工程公司总裁汪世宏透露，中油集团和中国寰球公司都作为面向国内外市场的国际化公司，曾有着长达10年之久的良好合作关系。前者是后者的长期客户，后者是前者的技术支持伙伴，双方早有“结缘”之意。但由于前者属于石油系统，后者隶属化工系统，在计划经济体制下双方要跨部门走到一起并不容易。

　　如今，双方都成为国资委旗下的中央企业，国资委近年来以打造“具有国际竞争力的大公司大企业集团”为目标，全力推进中央企业布局和结构调整，从而为寰球公司加入中油集团铺平了道路。

　　在国资委突出主业的思路指导下，一批具有国际竞争力的大公司大集团在激烈的市场竞争中脱颖而出。

　　2003年，国资委直属企业中有9家进入500强行列，到2006年，已经发展到18家。

　　其中，上海宝钢集团是我国竞争性行业和制造业中第一家连续两年进入世界500强的企业。南方电网、一汽集团等两家中央企业首次进入2005年度世界500强。

　　国资委副主任邵宁在演讲中指出，造就一大批世界级企业是中国企业持续发展的希望。在当今全球经济一体化的背景之下，全球的同类企业都是竞争对手。企业不具备核心竞争力，就不会在全球市场竞争中获得一席之地。

　　而国资委规范中央企业主业的目的，就是在国民经济发展过程中，培养出一批世界级企业，这样一来，我国产业结构就会持续向高附加价值和高端产业发展，国民经济长期持续稳定发展就有了坚实的结构基础。否则，中国企业总是在为其他国家的企业打工。

　　国资委副主任王瑞祥在博鳌亚洲论坛上透露，国资委的下一个目标是：2010年有六成左右的央企成为世界500强俱乐部成员。