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全国盐业工作会议于2006年6月6日-7日在四川成都召开。这是自发展改革委盐业办成立以来的规模最大的一次全国盐业会议。参加会议的有国家发展改革委、财政部、铁道部、交通部、卫生部、国家审计署、国家质量检验检疫总局、国家食品药品监督局、中国轻工业联合会、中国盐业总公司、中国盐业协会、各省发展改革委、有关省经委、经贸委、盐业管理办公室、各省盐务局、盐业公司和部分大型制盐生产企业的主要负责人。会议代表170余人。 会议的主要任务是：宣传贯彻《全国制盐工业结构调整指导意见》，引导促进制盐工业健
康有序发展；解释说明《食盐专营许可证管理办法》，严格依法行政；总结食盐专营十年来取得的成绩，分析存在的问题，研究、讨论如何规范食盐市场秩序，保证合格碘盐的安全、稳定供应的有关措施，提出下一步的工作思路和工作重点，努力实现食盐加碘可持续消除碘缺乏病目标。 国家发展改革委工业司刘铁男司长作了重要讲话，回顾了“十五”期间我国工业发展取得的成绩和经验，介绍了装备、原材料、钢铁、炼油、乙烯、船舶等行业的结构调整情况和下一步工作部署。强调要始终以科学发展观统领工业发展，推进工业结构战略性调整，转变经济增长方式，促进工业由大变强。并通过制定重要行业的产业政策和发展规划，把走新兴工业化道路和科学发展观具体化。刘铁男司长充分肯定了盐业作为我国国民经济体系中重要而又特殊的行业，承担食盐加碘防治碘缺乏病任务取得的成绩，提出了要加强制盐工业宏观指导，转变盐业经济增长方式，推进产业结构优化和升级的明确要求。贺燕丽副司长作了《加快结构调整、坚持依法经营、促进盐业经济健康有序发展》的主题工作报告，在肯定盐行业成绩，特别是普及碘盐十年来取得很大成就的基础上，分析指出了制盐工业在组织结构、技术创新能力、产业结构、资源利用、产业布局和体制机制等六个方面存在的突出问题，阐述了《全国制盐工业结构调整指导意见》的指导思想、基本原则和六个方面的重点任务，对《食盐专营许可证管理办法》（国家发展改革委令第45号）出台的背景和主要内容进行了说明，提出了“十一五”盐行业的工作重点。同时，强调要加快研究完善我国盐业管理体制的改革思路。在认真分析研究我国的盐业管理体制，借鉴国外先进经验的基础上，按照坚持改革、循序渐进、保持稳定，加快发展的原则，提出一套科学、系统和可行的盐业体制改革思路和实施方案，使盐业的体制和机制更适应盐业健康发展的内在要求。国家工商总局通报了去年全国工商系统开展整顿和规范盐业专项行动的情况。中国盐业总公司、中国盐业协会就认真执行食盐专营政策，确保合格碘盐市场供应，认真贯彻落实《指导意见》，全面推进我国制盐工业持续稳定健康发展作了会议讲话。四川、福建、云南、江苏、湖南、黑龙江、重庆等7个省市盐务局、盐业公司和中盐吉兰太、金坛盐化集团2家制盐企业分别从结构调整、产销一体化、科技创新、管理体制、食盐流通现代化等方面进行了经验交流。 会议充分肯定了我国盐业工业在“十五”期间取得的成绩。2005年盐的总产量4850万吨，制盐生产能力达到5500万吨，基本满足了国民经济和社会发展的需要，运行质量和效益稳步提高。“十五”期间，行业淘汰关闭落后产能取得一定成效。四川省盐务局筹集资金，补贴关厂职工安置费，淘汰了7家平锅盐和8座落后的真空制盐装置，压缩产能30万吨。江苏省盐务局提出“宜盐则盐、宜养则养、盐养结合、综合发展”的结构调整思路，每年集中5500万元扶持资金，重点对低产盐田加快退出，大力发展海淡水养殖和种植业，形成了盐养种相结合的新型产业格局。 会议认为：近年来，通过落实食盐专营，全国碘盐普及率不断提高，为普及碘盐供应，实现可持续消除碘缺乏病目标，发挥了不可替代的重要作用。据卫生部公布的数据，1995年我国居民合格碘盐食用率仅为39.9%，2005年上升到90.2%；儿童甲肿率1995年为20.4%，2005年下降到5.0%，两项指标都实现了我国“十五”期间的预定目标，并已达到国际消除碘缺乏病的标准。2005年，全国8-10岁儿童尿碘中位数为246.3微克／升。这表明，威胁我国数千年之久的因碘缺乏造成下一代脑发育不全的危险性已降至历史最低水平。会议指出，《全国制盐工业结构调整指导意见》是今后一个时期盐行业改革发展的纲领性文件。目前，盐行业中普遍存在着企业组织结构、产业结构、产品结构、区域布局不合理的问题，已严重制约了盐行业的健康发展，导致资源利用率低，整体竞争力落后，经济效益差。会议强调，要全面落实科学发展观坚持走新型工业化道路，积极转变经济增长方式，调整优化产业结构、产品结构和产业布局，全面提高行业核心竞争力，促进制盐工业的发展，更好地满足国民经济建设和社会发展的需要。 国家发展改革委工业司王伟处长做了会议总结，强调：一是各省区市发展改革委、经委、经贸委，盐业主管部门要按照盐业工作职能的分工，明确职责，认真汇报、贯彻会议精神；二是各省区盐业主管部门、发展改革委，重点是制盐工业主要省区盐业主管部门、发展改革委，要根据《指导意见》，结合当地实际，按照系统工程的要求，抓紧制定本省结构调整规划，尽快报送国家发展改革委盐业办；三是各省区发展改革委要严格执行核准制，严把新建、改扩建制盐项目关，会同有关部门对各省在建项目进行清理，坚决制止低水平重复建设和盲目投资建设；四是各省区市盐务局、盐业公司要加强盐政执法，严格执行“三证”规定，自觉维护食盐产销计划的严肃性，切实担负起保证全国普及碘盐供应的责任；五是各省要坚持改革的方向，积极探索盐业体制改革新思路，使改革更好地为促进盐业发展和保证碘盐供应服务。 会议代表普遍反映会议主题鲜明、内容丰富、方向明确、要求具体。会议的召开增强了盐业发展的紧迫感和责任感，统一了思想，坚定了信心，为推动行业结构调整进程，依法行政，保证合格碘盐供应起到积极的促进作用。
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