国土资源部设限土地使用来源

　　

国土资源部副部长贠小苏 资料图片

　　本报记者 孙荣飞 王芳洁 发自北京

　　昨日，国土资源部官员提出，今后土地使用必须保证60%以上是存量土地。

　　国土资源部副部长贠小苏在北京举办的2006年中国地交会上表示，通过盘活存量建设用地，提高土地的产出水平和利用率，完全可以保证经济又快又好地发展。“(今后土地使 用必须保证60%以上是存量土地)是必要的，也是可行的。”

　　“60%的提法是新的表述，之前的表述是要求地方充分利用现有建设用地，不占或者尽量少占农用地，而没有量化指标。”国土资源部耕地保护司司长潘明才对《第一财经日报》表示。

　　国土资源部设限60%，其决心来自于

长三角的启发。贠小苏表示，长三角地区用地那么紧张，但是仍然有那么大的用地潜力。“这种潜力主要来自于存量土地的再规划、再利用。通过城乡用地布局调整和综合整理，旧城、旧村、老工业区和老企业改造，可以在已用土地中腾出新的用地空间，可以在已用土地上提高单位用地水平。”

　　但是中国社科院城市发展与环境研究中心牛凤瑞主任认为，60%的提出对不同城市带来不同的压力，在今后实施细则中应该对不同城市实行不同的比例。

　　对于60%设限的政策后果，牛凤瑞认为这将增加开发商的用地成本，加大地方政府管理城市难度，同时60%的比例所带来的拆迁量是否与“国六条”中保持去年的拆迁率规定相适应还需要观察。

　　对于“房价拉动了地价”的说法，贠小苏明确表态：“我认为是开发企业对房价预期过高而盲目抬高了地价。”

　　贠小苏给出的理由是，近期国土资源部有关单位通过对40个楼盘的分析,分别对协议供地和招拍挂供地中的地价与房价关系进行了研究。研究结果是，无论哪种供地方式，地价占房价的比例平均在25%~30%左右。“变化并不是很明显。”贠小苏说。

　　中国社会科学院农村发展研究所王小映博士向本报记者解释，现实中地价是虚的，是看不出多少成本的，其上涨空间是房价决定的；而建筑造价是真实的。但房子的造价在东部地区是差不多的，有差别的是住房需求不一样，这导致开发商对房价的现实和预期估计不一样，从而带动地价竞拍不一样。

　　对于目前有人对房地产用地的招标、拍卖、挂牌出让方式提出质疑，认为招拍挂供地抬高了地价、房价，贠小苏表示，国土资源部必须坚持招拍挂，“决不能倒退”。

　　昨天，贠小苏用土地供应数字驳斥了“地荒说”。他表示，从全国来看，近几年来房地产业用地占到了全国供地总量的30%左右；在今年房价上涨尤烈的北京，北京市国土资源局认真清查2002年~2005年的住房建设供地情况后发现，已供土地但尚未形成实际住房供应的土地面积，北京市现在还有4000公顷，占已出让住宅用地面积总量的53%，相当于北京市近两年的房地产用地总量。