曼德尔森只是看上去很硬 九月重审中欧经贸关系

　　

欧盟贸易委员曼德尔森(图片来源：新华网)

　　易强

　　商务部长薄熙来给了曼德尔森一块糖。《财经时报》从商务部了解到，6月7日上午，在经过四个小时的磋商之后，双方就知识产权(IPR)问题达成一项协议：在几个主要大城市设立“IPR申诉中心”。

　　这是这位欧盟贸易委员第三次访问北京。第一次是2005年2月，在他就任欧盟贸易委员后不久。第二次是2005年6月，在中欧达成纺织品协议之后。IPR始终是其访华的焦点问题。

　　不过，他这次的态度看上去很强硬。

　　2005年11月，欧盟曾经发布一个报告称，仿冒产品的贸易量已占全球贸易量9%，权利所有者每年损失3000亿美元，“而其中，70%的仿冒产品来自中国”。因此，议员们要求他，不能有丝毫让步。

　　在与薄熙来会面之后，曼德尔森与商务部副部长马秀红一起，见证了北京3个主要的零售市场老板的签字仪式。这几位老板承诺，将在他们的商场里保护IPR，清除侵犯IPR的商品。

　　重审中欧经贸关系

　　不过，IPR并非曼德尔森访华的唯一使命。《财经时报》从欧盟中国商会了解到，市场准入、投资机会，以及多哈回合谈判问题，都将是他与薄熙来以及其他商务部高官磋商的议题。

　　而这些问题的磋商结果，将影响欧盟新的对华策略。5月4日，曼德尔森曾经在瑞士的沃尔夫斯堡宣布，欧盟将在多哈谈判取得进展之后，最快在今年9月，重新审查与中国的贸易关系。

　　“我将用今年下半年的时间，开始着重考虑欧盟贸易的头等大事，即与中国的贸易关系问题。对我们来说，中国是个机会，也是个挑战，它是全球化在贸易领域的最大挑战。”

　　曼德尔森的数据是，1994年到2004年，中国的对外贸易年增长率已经达到17%，现在的贸易量已经相当于欧盟1994年的水平。到2020年，中国和印度将占有大约50%的世界制成品市场份额。

　　因此，曼德尔森呼吁，欧盟应该在未来几年重新调整贸易政策，以便利用整个亚洲和巴西经济发展的优势。

　　外交策略思变

　　曼德尔森在他的报告中表示，欧盟过去是两只眼睛盯住美国，但现在必须用另一只眼睛盯住新兴国家，比如中国、印度和巴西。“我将确定一个新的前瞻性的议程，帮助振兴欧盟的海内外竞争力。”

　　实际上，欧盟重审与中国的经贸关系，仅仅是其外交策略调整的一个方面。

　　曼德尔森发布报告前不到一个月，在欧盟改革中心以及瑞典议会的组织下，欧盟委员会的高级官员，以及欧盟成员国的外交高官，曾在瑞典斯德哥尔摩召开一个研讨会，讨论欧盟整体外交的问题。

　　会后，欧盟改革中心外交政策部的主管查尔斯·格兰特、马克·莱昂纳多撰写报告，集中了研讨会的主要成果，题为《如何加强欧盟的外交政策》。

　　据《财经时报》了解，欧盟高官们的共识是，像以往法国和德国那样，单独和欧盟外第三国(比如中国)，签订双边的经贸协议，不利于欧盟的整体利益。欧盟应该寻求更多的合作，以便形成外交合力。

　　大方向难有变化

　　无疑，曼德尔森在这个时候访华，要背负成员国更多的期望。

　　“但深化与中国的经贸关系，是欧盟的必然选择。大方向不大可能改变。”在接受《财经时报》采访时，外交部的智囊机构、中国国际问题研究所欧洲研究室主任董漫远表示。

　　这位资深的欧洲问题专家，之所以得出这一乐观结论，是因为在他看来，对正处于内外交困的欧盟来说，与中国合作意味着更多的机会。

　　目前，欧盟各国都面临严酷的国内现实，比如“精英政治”遭遇挑战，社会思潮右倾化等问题。其核心国家包括英、法、德等国，经济竞争力都在下滑。

　　“这使欧盟行为能力受限，不敢在提升国际竞争力、经济改革方面迈出实质步伐。在经济全球化的趋势下，欧盟对经济快速发展、市场潜力和容量不断扩大的中国的兴趣，当然会逐步提升。”

　　曼德尔森的硬币

　　因此，对于曼德尔森的强硬姿态，中国没有必要太当真。就像他6月2日在波兰演讲时所承认的，无论是波兰的水管工人，还是中国的纺织工人，对传统欧盟各国来说，是同一枚硬币的两个方面。

　　这枚硬币指的就是，欧盟各国的传统行业竞争力下降，由此而导致的贸易保护主义抬头。纺织品问题如此，中国鞋问题、汽车零部件问题、技术转让问题，以及拒绝给予市场经济地位，也都是如此。

　　在到达中国的前一天(6月4日)，曼德尔森在接受西方媒体采访时说，中国希望在技术转让中获利，但是，“前提是它必须保护IPR，必须建立相关法律的执行体系。”

　　这或许是磁悬浮项目受阻的原因。根据英国《金融时报》的报道，前不久达成的沪杭磁悬浮项目上，德国“并未答应转让相关技术”。

　　“从曼德尔森的表态中可以得出一个结论，德国的这种做法，或许是为了配合欧盟贸易委员会，方便其在IPR以及相关问题上，迫使中国政府接受更多条件。”一位西方媒体记者告诉《财经时报》。