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第22期 （总第64期）
煤矿瓦斯防治部际协调领导小组办公室 2006年6月5日
委主任第116次办公会议审议并原则通过
《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十一五”规划》
5月31日，受马凯同志委托，朱之鑫同志主持召开委主任第116次办公会议。会议听取了能源局巡视员吴吟同志关于《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十一五”规划》（以下简称《规划》）的汇报。会议审议并原则通过了《规划》。委内有关司局负责同志参加了会议。
为贯彻落实国务院领导指示精神，2005年2月17日，马凯同志主持召开会议，专题研究煤层气开发利用问题，决定由能源局牵头，抓紧组织编制煤层气产业发展“十一五”专项规划。按照会议要求，能源局积极组织开展了《规划》的编制工作，历时一年多，在充分调研、广泛吸取各方面意见和建议的基础上完成了《规划》的编制工作。
《规划》确定了“十一五”期间煤层气（煤矿瓦斯）开发利用的指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立保护生命、节约资源、保护环境的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依靠市场引导、政策驱动、自主创新，加大煤矿瓦斯抽采利用力度，加快煤层气开发利用，广辟用户渠道，保障煤矿生产安全，增加清洁能源供应，减少对生态环境的污染，促进煤层气产业发展。
《规划》提出，到2010年实现四个目标：全国煤层气（煤矿瓦斯）产量达100亿立方米，其中地面抽采煤层气50亿立方米，井下抽采瓦斯50亿立方米；利用80亿立方米，其中地面抽采煤层气利用50亿立方米，井下抽采瓦斯利用30亿立方米；新增煤层气探明地质储量3000亿立方米；逐步建立煤层气和煤矿瓦斯开发利用产业体系。
为保障《规划》的顺利实施，促进煤层气产业健康发展，《规划》提出了加强监管、完善产业政策、确立发展步骤和重点、建立健全技术支撑体系、改革开发利用体制和机制、加强人才培养、统筹管网建设、促进煤层气和煤炭资源协调开发等八方面的保障政策和措施。
会议审议并原则通过了《规划》，要求能源局在进一步修改《规划》时贯彻以下精神：一是规划总的原则是保护生命、节约资源、保护环境，促进煤层气产业发展；二是煤层气开发利用面临的体制、技术、资金矛盾突出，要加强分析、研究，并提出对策；三是要稳步推进煤层气开发和利用，避免项目一哄而上，防止资源和资金浪费；四是要强调广辟用户渠道，促进抽采与利用的结合；五是要强化体制、机制改革，强调资源国家所有，调动好地方和企业积极性。
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