拓展两岸经贸空间业界冀望直航

　　

　　4月14日，两岸经贸论坛现场。探讨实现两岸直航以拓展两岸经贸成为本次论坛的重要议题。新华社记者陈树根摄

　　台湾与内地经贸空间广阔，但由于政策原因而处于瓶颈状态

　　杨桃、番石榴、香瓜、芒果，初春的北京，在街头能够轻松买到的台湾水果大概也就这么几种。君太生活超市的一位工作人员说，这是由于水果的旺季还没有到来，更主要的是来自台湾的水果本来就不多。

　　事实上，水果消费者可能忽略了一个实际情况，君太销售的台湾水果，一般需要绕道第三方，历时6天才能从台湾抵达北京的市场。而这一情况如同两岸经贸往来的一个缩影：空间广阔，市场诱人，但是由于政策的限制而处于瓶颈状态。

　　值得欣慰的是，这一状况有望得到改善。昨天在北京开幕的两岸经贸论坛传出的消息表明，今年，两岸将有望进一步放开水果等农产品贸易。参加论坛的两岸人士还纷纷表示，希望扩大两岸农产品技术交流合作，促进两岸农产品贸易发展。而制约两岸经贸往来的一直没能实现的包机常态化，成为本次论坛的重要议题。

　　台湾水果的内地出路

　　“内地对15种台湾水果开绿灯，拉动了台湾水果的销售，有效解决了台湾岛内的水果过剩危机。”中国社会科学院台湾经济研究所研究员胡石青告诉记者。

　　台湾因盛产水果素有“水果之乡”之称。

　　在上世纪50年代初期，台湾岛内经济尚处恢复阶段，台湾当局就以出口水果为经济增长点，先后打开了日本和美欧市场，水果出口一度占到了台湾出口比重的50%以上。

　　随着经济的恢复，台湾水果的出口比重逐渐降低，而由于对内地市场的“忽略”，到2003年，两岸的水果出口贸易额才仅有几百万美元。

　　2004年，台湾水果大丰收，由于传统的水果出口市场相对饱和，致使岛内水果严重过剩。台湾开始将目光转向一直以来重视不够的内地市场，两岸水果贸易出现转机。

　　2005年，台湾有关方面向内地提出要求，希望给予台湾水果零关税待遇。同年8月1日，内地顺应这一要求，从当日起对台湾进口的凤梨等15种水果给予零关税待遇。

　　如此一来，大批台湾水果以相对较低的价格进入内地市场。截至2005年末，共有473批次的台湾水果出口大陆，总量达到3318万吨，总成交金额达到322万元，比2004年有较大幅度增长。

　　“目前，台湾方面还希望大陆方面能进一步扩大零关税水果的种类。”在昨天的两岸经贸论坛上，台湾工业总会理事长陈武雄表示。

　　据悉，在两天的论坛中，两岸与会代表将围绕这一问题进行深入交流。

　　陈武雄称，他相信论坛的召开将积极推动大陆对更多的台湾水果给予零关税待遇。

　　另有与会代表说，目前，两岸还在积极考虑台湾水果制品———水果罐头的扩大进口等问题。

　　据胡石青介绍，目前内地正在酝酿扩大对台零关税水果实施范围，今年两岸零关税水果品种数量能进一步增多，零关税水果将在更大程度上促使两岸水果贸易额增长，零关税水果将最终促进两岸农产品贸易增长。

　　贸易不对称格局

　　尽管“15种台湾水果零关税”为两岸发展农产品贸易打开了一个突破口，但在其他农产品贸易方面，受岛内农产品价格、农产品生产技术限制等因素影响，两岸农产品贸易增长十分缓慢。

　　据商务部统计显示，2005年，两岸贸易额达到900多亿美元，其中内地对台销售额165.5亿美元，而台湾对内地销售额为746.8亿美元。内地已经成为台湾最大的贸易伙伴和贸易顺差的主要来源地。

　　为了促进两岸贸易发展，内地给予了台资“优厚”的待遇：台资在内地设厂，条件比外资要更为优惠，市场准入更为宽松。

　　然而，台湾对内地资本进入却筑起了层层壁垒：台湾当局限制大陆投资的行业数以百个计；台湾从内地招募船工，却限制他们上岸；内地对台湾农产品贸易门户大开，但台湾却以产品技术标准、技术禁入等多方面进行限制，两岸贸易发展严重的不对称。

　　事实上，两岸农产品贸易的最大突破口在于农业技术的交流。而这一点，由于台湾当局的“技术限制”，目前尚无突破。

　　一直以来，台湾当局在与内地发展农产品贸易方面坚持一项主张：农产品可以开放，但农产品生产技术不开放。由于台湾当局限制农产品生产加工技术流向内地，目前，台湾与大陆合作开发建设的农业合作试验区项目也面临诸多发展难题。

　　对此，台湾天仁茶叶集团总裁李瑞河颇有感触。

　　“中国内地的茶叶产量世界第一，台湾的制茶技术世界第一，如果内地的粗茶能销售到台湾，经制茶技术加工后出口，双方茶叶的出口附加值将大大提高，台湾和大陆的茶叶将由此实现双赢。”李瑞河说，台湾人爱喝内地产的龙井、普洱，但由于台湾限制两岸茶叶贸易，内地的许多优质茶叶不能出口台湾。

　　李瑞河预言，如果台湾能主动放开与内地茶叶贸易，内地市场也将会对台湾茶叶放开。这样一来，两岸的茶农、茶商就实现共赢。

　　在昨天的论坛上，台湾代表指出，台湾在过去几十年，推动小农企业化经营有相当的成就，如何能够把小农企业家经营那一套从组织、金融、行销等等，提供给内地同胞做参考，是一个十分有意思的事情。台商在内地已经建设有农业合作试验区，台湾方面希望通过合作，形成双方不断开放的农产品贸易。

　　绕道第三方之惑

　　去年，尽管内地对台湾15种进口水果实施零关税，但由于需要经过第三方转运，台湾水果抵达内地市场需耗时6天。

　　目前，两岸的贸易往来，台湾货物都需要经香港或日本转运才能进入内地，内地对台贸易也同样借助中国香港或日本的港口才能出现在台湾。

　　“如果不经由第三方，物流成本将更低，到货的时间就更短。由于转港原因，两岸贸易的物流成本每年增加数亿美元。”商务部贸易研究院博士研究员梅新育颇为惋惜地说，贸易的中间利润很无必要地被三地赚取了一部分。

　　在昨天的两岸经贸论坛上，来自台湾的“总统府国策顾问”戴胜通说，两岸贸易借道第三方造成的物流成本增加还是小事，重要的是，做生意讲究的是机会，由于转口第三方，导致交货期延长，如此延误市场机会损失则是最大的。

　　在他看来，推进两岸在空中、海运上的直通已迫在眉睫，两岸可积极推动，两岸客运包机节日化、常态化和货运包机便捷化。

　　戴胜通建议，为便于包机的商谈和实施，可以根据两岸航空业者和市场的需要，务实灵活处理相关事宜。当前，当前，可以零关税农产品直航为先导，推动台湾农产品从台湾本岛到大陆的直航运输；继续扩大福建沿海与金门、马祖海上客货运直航的功能与范围，推动福建沿海与澎湖的直航及两岸贸易货物经金门、马祖、澎湖的中转，加快直航、双向、全面“三通”的进程。

　　对此，梅新育也表示，包机的常态化，将推动两岸经贸发展，有效降低双方的物流成本，为两岸企业带来更多的市场商机，提升两岸贸易收益。

　　与两岸贸易需要借道第三方类似，根据台湾当局的规定，内地居民赴台湾旅游需要通过第三方入境。而且，内地赴台旅游人数每天限制在1000人以内。

　　事实上，一些旅行社已经推出了经香港、澳门、泰国、菲律宾等地的赴台旅游线路，价格在4000元左右。

　　“现在连日月潭边卖茶叶蛋的老太太都在收人民币，都在用普通话讲价钱。”记者的一位台湾朋友则向记者半开玩笑地表示，内地游客对台湾旅游业起到积极的促进作用。

　　“我们去台湾做过考察，对接待能力和市场潜力进行过调研。但由于政策原因，其他的我们都做不了。”一位刚刚赴台考察归来的旅行社负责人遗憾地说。

　　据了解，在今年春节的两岸包机中，华航抵沪的航班上有8成的乘客是到大陆来旅游度假的。

　　“有道是，来而不往非礼也。既然台湾游客能够乘坐包机到内地旅游，那么内地游客也应该能享受这样的待遇。”

　　康辉国旅市场总监贾艺苑如是说。

　　“包机常态化”冀望

　　上述种种问题的解决，其实最终都冀望于两岸实现直航，这一点已经成为业界的共识。在此次两岸经贸论坛上，开放内地旅客赴台观光以及两岸包机常态化是重要议题之一。

　　“两岸间如果能实现客货运输的定期包机，使包机常态化，无疑能够对两岸经贸起到根本保证。”台湾中华航空公司大陆地区首席代表刘乃珩昨日在接受记者采访时表示，非常希望能够在此次会谈后得到一些非常具体的结果。

　　刘乃珩透露，目前中华航空已经与国航、东航、南航三家集团都实现了常旅客合作。

　　“一旦能够实现两岸的定期包机，华航方面还将从北京、上海、广州三地，向外扩散自己的业务空间。我们已经有计划在两岸航线上，与三大集团实行代码共享，共同经营这些航线，从而一方面保证运力供应，另一方面也可以实现双方的赢利。”刘乃珩说。

　　此前台湾交通部门则就此表示，两岸客运包机还需双方协商，若进度顺利，不排除朝中秋包机的目标努力。

　　而参加本次两岸经贸论坛中国航空协会海峡两岸运输委员会副主任吴荣南则刚刚提交了《关于推动两岸周末包机常态化的建议》研究课题，认为仅仅是中秋节包机并不能满足两岸的需要。

　　在该建议中，吴荣南认为台湾航空业惟一出路在大陆，春节包机已经做了3年，是到了向常态化推进的时候了。所谓常态化，指的是有效期3-5年，一锤定音，不必年年谈。

　　该建议称，两岸周末包机常态化，是在周五下午5时起至下周一中午12时，实现大陆与台湾之间的“两岸直航”，两岸应以为2006年春节包机的定点(上海、北京、广州、厦门、台北、高雄)先行，然后逐年拓展增加其他航点。

　　“2006年春节航班情况仍然是供不应求。无论是台商还是航空公司，都希望这种两岸包机能够常态化，即便不能是定期航班，也应从单一的春节包机，向黄金周定期包机，以及每周末一次的定期包机发展。”刘乃珩说，根据春节两岸包机的情况来看，乘客需求远远没有得到全面的满足。

　　“因为两岸包机常态化的推动有利于推动两岸的直航，而观光的推行也可以拉近两岸人民的距离，还可以活络台湾正在下滑的经济。”此次赴大陆参加经贸会谈的台湾淡江大学教授、海峡两岸学术文化交流协会副理事长潘锡堂在接受台湾媒体采访时表示，两岸观光包机特别是包机常态化要赶快落实。

　　在刘乃珩看来，两岸互通之后，应该尽快实现客货运输的定期包机，因为包机的常态化才是打通两岸经贸的根本保证。“

　　本报记者 李武 曹阳