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【养老型住宅调查】 黄清燕每日经济新闻[2006-04-04]
据调查，上海市75%的老年人倾向于居家养老。而作为居家养老的主要载体———住宅成为发展这一养老模式的重大障碍。与此同时，机构养老供求严重失衡，上海市中心城区的养老床位几乎“一床难求”，而郊区的养老院则相反，普遍有两成的床位空置，个别郊区养老院甚至床位空置一半。对于70%的养老金在1000元/月的上海老年人来说，中高
档的养老房他们无法消费，小规模经济型养老房的出现迫在眉睫。
在发挥家庭养老优势的同时，上海的社会化养老服务也在加速进程。“新增1万张养老床位，为10万名老年人提供社区居家养老服务，为2万名独居老人安装紧急呼叫装置，新建20家示范型老年人日间照料中心。”上海市民政局在2006年工作重点中明确提出。
住房成居家养老重大障碍
日前，上海市老龄科研中心副主任孙鹏镖对《每日经济新闻》表示，一个国家的总人口中，通常只有5％的老人愿意在养老院接受“住院式”养老，95％的老人钟情“居家养老”。而在2004年上海市政府的抽样调查中，75%的老年人也倾向于居家养老。
《每日经济新闻》采访发现，当前上海的居家养老主要有以下几种方式：一是在各区设置居家养老服务中心，一批经过培训的养老护理员上门服务，服务费由获得服务的家庭与养老机构进行结算；二是“日托”，除了就餐和休息以外，日托的最大特点就是组织适合老人们的活动；三是培训护理员为老人上门服务，在每个街道，设有老年生活护理援助分中心。据了解，目前在上海静安寺街道，已有75名居家养老护理员，为街道内900多位老人提供护理服务。
目前在上海的老龄人口中，20%为高收入（养老金在1500元/月以上），10%为低收入（月收入低于450元/月），而剩下的70%人群月收入在1000元左右。随着年岁渐高，医疗费用将成为影响中国老龄人群中大部分人生活质量的主要因素。而作为居家养老的主要载体———住宅也面临着诸多困难，合居模式由于不同辈份之间生活习惯、观念差别以及经济问题等，容易产生家庭纠纷，居住模式会渐渐向独居方式转变；另一方面，当前大规模的城市建设及旧区改造，迫使老人们不得不迁往他处。
目前市中心房产价格普遍较高，而拆迁补偿费不足以负担购房成本，上海在购房方面又尚未出台相关优惠老年人的政策，因此住房问题成为居家养老的重大障碍。
发展居家养老，需要提供包括安全保障、生活服务和医疗保健的硬件设施。因此，孙鹏镖呼吁政府部门出台相关措施，同时建议房产开发商可以尝试多渠道经营，改装符合老年人需求的老房子或者在楼盘中专门辟出一处，优惠出售给老年人。
中心城区养老床位供应不足
目前在上海，养老机构数量和老年人群的增长速度是不匹配的。
昨日，《每日经济新闻》从老年人口信息发布会上得知，截至2005年年底，上海60岁及以上老年人口266.37万人，比上年增加5.59万人，占总人口19.58％；65岁及以上老年人口203.67万人，占总人口14.97％；70岁及以上老年人口151.33万人，占总人口11.13％；75岁及以上老年人口89.00万人，占总人口6.54％。
此外，上海市中心城区的人口老龄化程度高于新建城区和郊县。
据估算，在未来五年中，上海60岁以上的老年人口将增至312万人左右。但目前，上海养老床位仅占老年人口的1.5%，远远不能满足老人入住需求，上海老龄科研中心副主任孙鹏镖介绍，在发达国家，这个比例在5%-7%。
在上海市民政局登记的400多个养老机构中，市级养老机构仅有6个，包括上海市第一福利院、南翔众仁花苑等；区县级、乡镇级养老机构，也呈现出市中心与郊区比例不均的情况下，浦东54个，崇明县33个，奉贤26个，南汇32个，而位于市中心的卢湾区仅有9个，静安区6个。如此，上海市中心城区的养老床位几乎“一床难求”，而郊区的养老院则相反，由于交通不便、条件不佳、医疗资源不丰富等原因，普遍有两成的床位空置，个别郊区养老院甚至床位空置一半。
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