改革攻坚要建设责任政府服务政府和法治政府

　　

国家发改委经济体制综合改革司司长范恒山(资料图片)

　　据新华社上海23日电

　　推进改革犹豫动摇不得拖延迟缓不得敷衍对付不得

　　“政府本身所拥有的权力和作为经济社会管理者所处的特殊位置，决定了政府在发展和改革中所起的特殊作用。必须把推进政府行政管理体制改革作为全面推进改革的关键。”

　　国家发改委经济体制综合改革司司长范恒山23日在2006年全国经济体制改革工作会议上介绍近期推进改革的着力点时，首先强调的就是政府行政管理体制改革。“瞄准建设责任政府、服务政府和法治政府，进一步推进政府行政管理体制改革。”

　　政府行政管理体制改革的核心是转变政府职能，使政府成为从事经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，全力履行相关职责的责任政府；成为致力于为市场主体排忧解难和创造良好环境的服务政府；成为全面依法行政并受法律严格制约监督的法治政府。

　　据范恒山介绍，当前政府行政管理体制改革的重点是进一步缩小政府从事事务的范围，把与政府性质及职能不相符的事务都交给企事业单位和市场中介组织，其中特别是涉及到企业投资、人事管理等方面的事物；进一步完善行政管理方式，继续缩小行政审批范围，能通过核准和登记备案方式管理的一律实行核准和登记备案制度。与此同时，规范行政审批程序，使之尽可能简单快捷、公开透明、科学严谨。

　　进一步深化政府机构改革，加强和完善从事经济调节和社会管理的机构，撤销那些直接从事和干预微观经济活动和社会事务的机构；进一步完善

公务员特别是领导干部选拔任用和政绩评价制度，更多地使用反映人民群众切身利益状况和经济社会协调发展的指标体系；进一步完善科学民主的决策机制，推行重大决策失误引咎辞职、经济赔偿等制度；进一步健全政府管理法律体系，强化对政府行为的监管。

　　近期改革的第二个着力点是完善推动科学发展的经济调节机制。抓紧界定各级政府事权，相应调整和规范中央与地方、地方各级政府间的财政收支关系。加快推进国有金融企业股份制改革。进一步落实企业作为投资主体的自主权。建立反映市场供求状况、资源稀缺程度和有利于协调发展的价格形成机制。

　　要着力于构建市场主体规范运作的制度基础和社会环境。将从加快各类企业制度创新、建立健全社会信用体系、全面推进市场法制建设三个方面加大改革力度。

　　要着力于形成合理的社会利益分配格局和有效的社会成员风险应对机制。将立足于保障社会成员公平就业的权利，推进就业体制改革；立足于维护分配过程和机会的公平，推进收入分配体制改革；立足于维护全社会成员基本生存权利，推进社会保障体系建设。

　　打造促进社会事业发展和公共服务均等化的体制基础也是近期推进改革的着力点。将在深化经济领域各项改革的同时，着力推进教育、卫生、文化等方面的改革。

　　“2020年我国要建立完善的社会主义市场经济体制，从现在起直至改革目标实现，每一年都至为关键，都无可置疑的是改革攻坚年。在加快推进改革这个问题上，犹豫动摇不得，拖延迟缓不得，敷衍对付不得，必须以只争朝夕的精神，继续打好改革攻坚战。”范恒山强调。（刘铮 黄庭钧）