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盐，关系国计民生之命脉。为了确保广大人民群众的身体健康，我国一直对盐业实行专营管理，盐业公司既是经营者，又是盐政执法和生产企业的主管部门。盐业公司这种既当“运动员”又当“裁判员”的体制，在保障碘盐供应、消除碘缺乏病等方面发挥了重要作用。但在市场经济条件下，它暴露出了许多诸如寻租、拿高额回扣、搞个人腐败等违纪违规甚至犯罪的问题，在这种情况下，审计如何从维护和规范盐业专营管理角度，为决策部门和企业提供有价值的信息和建议显得尤为迫切和必要。为了回应这种形势要求，促进盐业专营的规
范管理，武汉市审计局根据湖北省审计厅授权，今年组织开展了湖北省盐业总公司武汉分公司2004年至2005年盐业专营及政策执行情况的审计。此次审计以食盐专营为主线，以资产负债损益的真实性为基础，以“审帮促”为突破口，按照 “摸家底、揭隐患、促发展”的审计思路，重点对食盐专营和财务收支情况进行审计，主要揭示执行食盐计划、价格、盐政管理及会计信息真实性和执行财经纪律等方面存在的问题，以推动盐业管理体制改革，促进盐业行业健康发展。具体要达到三个目标：一是通过对武汉市盐业分公司现行计划管理模式、价格管理体制、市场管理办法及执行国家政策法规情况进行审计调查，揭露其中存在的利用行业垄断地位扩大专营范围、获取高额垄断利润等违纪违规问题，进而从体制、机制上剖析现行盐业专营制度存在的弊端。二是通过对武汉盐业分公司财务收支真实、合法、效益性的审计，揭露其弄虚作假及因决策失误、管理不善造成的重大损失浪费及国有资产流失等问题，以促进企业加强和改善经营管理。三是通过对重大违纪违规问题的查处，增强企业遵纪守法和廉洁自律意识，促进反腐倡廉。图为审计人员正在研究盐业审计方案由于盐业行业关系重大，专业性、政策性又很强，武汉市审计局高度重视，按照湖北省审计厅的统一部署，精心组织，全力“备战”。一是提前审前调查，认真制定审计实施方案。他们没有被动地等待省厅的通知，而是先组织审计人员认真学习有关法律法规，熟悉盐业政策，了解盐业现实状况，研究制定调查方案，提前20多天深入被查单位，掌握翔实第一手材料，为制定审计实施方案打下了良好的基础。二是整合审计力量，实行审计组长竞争上岗。为了充分调动审计人员的积极性，他们明确了审计组长的资格、条件、职责和权限，并在一定范围内，对报名竞争审计组长的人员进行考核测评，由提出最佳审计实施方案的人员担任审计组长，其他审计成员的配备由审计组长在一定范围内进行自由挑选。三是大力推进现场审计实施系统（AO）的应用，以规避审计风险，减少现场审计时间，提高审计工作效率。由于盐业行业会计核算的计算机基础较好，为推广应用AO系统进行审计创造了有利条件。目前他们已成功通过AO系统获取了被审单位的财务、业务数据和其他信息资料，并已完成对数据的审查和分析工作，日前各审计小组已奔赴各个审计点，预计整个审计工作将于五月上旬完成。（张年德）
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