为凤筑巢 吸引外脑

　　借“外脑”并非内蒙的惟一法门，在其“十一五”规划中，自主创新仍是主要任务。2005年内蒙研发经费的投入占全区GDP的比例是0.35%，未来五年中，这个比例将逐步提高到1.5%

　　□ 本报记者 易强

　　古谚云：凤栖梧。大凡是龙凤之辈，对栖息之地的选择，往往苛刻到偏执。而树之普通如梧桐者，竟然能够有凤来仪，其间主人必有独到之技。

　　有凤来仪

　　地处北疆的内蒙，就在施展种“梧”秘技。仅仅在2005年一年，就引来不少“龙凤”。中科院张时新、蒋有绪等院士，华东理工大学副校长于建国，就是其中的例子。

　　2005年7月，内蒙成立虚拟科学院。在党委书记储波、主席杨晶等的见证下，张时新、蒋有绪等9位来自中科院、工程院的院士，接下虚拟科学院的聘书。这几位中国顶尖科学家，将在乳业、草业、药业和稀土领域，为内蒙贡献自己的智慧。

　　两个月后，华东理工副校长于建国，也带着学校的智囊团从上海北飞到内蒙，就稀土材料、煤

化工、人才培养等领域，与科技厅洽谈合作事宜。

　　为凤筑巢

　　这是内蒙的科技战略。由于历史、地域等原因，内蒙本身的科技实力没有得到应有的发展。当在生产力诸要素中，科技成为第一位时，借助外脑是必然之法。

　　2005年9月，内蒙发布《科技强区纲要》，其中即明确提到，在发展高新技术方面，要加大对外合作力度。要在“十一五”期间，建成一批国内外科技交流合作基地。

　　为此，自治区政府的要求是，有关政府部门或者高校，积极联系外国官方以及非政府组织形式的科技促进组织和咨询部门，发展与国内外著名院校的长期合作。

　　同时，探索科技合作的长效运行机制。记者了解到，内蒙将选择1到2个盟市，进行国际科技合作的试点，推动国际科技合作深入基层。

　　自主创新

　　不过，借助外脑并非惟一法门。

　　在其“十一五”规划之中，自主创新仍是主要任务。计划到2010年，其科技进步水平指数达到50%以上，综合科技实力的排名，在中国所有省份中位列前20名。为此，内蒙打算增加科技投入总量。2005年其研发经费的投入，占全区GDP的比例是0.35%，但是在未来五年中，这个比例将逐步提高到1.5%。

　　自治区将在财政投入中，单独核定自然科学基金。在目前每年500万元的基础上，将逐年按比例增加，以加大对原始创新的支持力度。

　　税收激励

　　特别值得一提的是，在研发投入体系中，内蒙将出台一系列政策，促使各类企业成为主导。

　　比如，研发投入占销售收入的比重，达到3%的大中型企业以及达到5%的高新技术企业，可享受所得税返还政策，当年的研发费用可全额计入成本。

　　如果研发投入的年增长率能够达到10%或者以上，并且符合国家税法规定的，允许再按其实际投入额的50%，抵扣当年度的应纳税所得额。

　　同时，政府将大力扶持中小企业。旗县以上人民政府、各类高新开发区，将设立风投引导资金，或者贷款贴息资金，以鼓励科研人员创业。

　　发展迅速

　　实际上，无论是借助外脑，还是自主创新战略，内蒙在“十五”期间已经贯彻，而且取得不俗的成绩。

　　令人惊讶的是，2005年，内蒙科技进步综合指数达到30.1%，增幅在31省市区中居首。其科技实力在中国的排名，也由第28位迅速攀升至19位。

　　记者了解到，科技部34项科技进步指标中，内蒙有6项进入中国前8位。其中，亿元投资新增GDP、高新技术就业人员劳动生产率两项指标，分别居第1位和第2位。

　　据内蒙科技厅官员的介绍，其高新技术产业增加值，占其工业增加值的比重，在“十五”期间由2.31%提高到6.84%。目前是自治区6大支柱产业之一。

　　雨后春笋

　　在科研实力方面，截至2005年底，内蒙有各类技术人员73万人，自然科研机构113家，高等院校科研机构50家，国家和自治区重点实验室21家。

　　在高新企业方面，则有新材料企业84家，生物技术企业55家，电子信息企业46家，机电一体化企业84家，节能与环保企业6家，其他高新技术企业43家。

　　在整个“十五”期间，内蒙高新企业总产值、总收入、利税总额、出口创汇等项指标，年均增长速度分别为57.64%、53.43%、25.37%和58.46%。

　　值得注意的是，在传统产业的持续发展上，高新技术已成为重要因素。

　　改造传统

　　目前，农牧业新技术覆盖率超过70%，农作物优良品种覆盖率保持在90%以上，牲畜良种改良比重达到75%。在疗效独特的蒙药领域，已经获得专利26项。

　　在促进煤炭产业结构调整及其产业升级方面，高科技的作用更为明显。

　　整个“十五”期间，在煤炭资源转化、综合利用方面，内蒙共安排项目15项，总投入6826万元。其中，“超纯油水煤浆开发”项目总投资170万元。

　　利用现有的技术，准格尔旗境内的精煤可加工成超纯煤产品，然后可转化成超纯油水煤浆，以及精细水煤浆，这些产品可以替代原油。

　　记者了解到，内蒙正在建年产10万吨的生产线。预计到今年年底，这些生产线可建成投产。届时，年产值可达5300万元，利税2020万元，净利润1917万元。

　　“22311”行动

　　值得一提的是，内蒙科技厅已经确定，其创新体系的任务是“22311”行动。

　　这个行动的具体内容是，建设大学和科研机构两大原始创新高地；建设家畜繁殖、草地生态、遥感与地理信息系统等20家自治区重点实验室。另外，建设羊绒、稀土、畜牧业装备、蒙药、新能源、新材料等30家工程技术研究中心；重点抓好包钢、包铝、伊利、蒙西、北重、草原兴发等100家自治区级企业技术中心。

　　同时，培育启动科技基础条件平台、虚拟科技研究院、京蒙高科企业孵化器等10大创新示范工程。从“十一五”开始，“22311”行动将进入具体实施阶段。

　　以人为本

　　在《科技强区纲要》中，内蒙自治区政府提出，要通过技术跨越，做大做强支柱产业，包括煤、电、气等能源产业，钢、铝等冶金工业、乳、肉等农畜加工业等。

　　实际上，无论是通过高新技术，发展传统产业，还是发展高新技术产业本身，都需要众多高技术人才的参与。因此，政府打算实施更有效的人才政策。

　　“各级人事部门、科技管理部门要服务好科技人才，要关心他们的生活，营造良好的氛围。切实做到事业留人、感情留人、待遇留人。”

　　记者了解到，内蒙将通过资本化运作引进人才，加快人才流入区建设。“对高端稀缺人才，可实施高人高薪，一人一策。”