寻求人与自然和谐增长

　　本报记者 郭威

　　内蒙古有两块草原世界闻名，一块自古以来就是最好的草原——东部的呼伦贝尔草原。这个草原一直是游牧民族的历史摇篮，鲜卑人、契丹人、女真人、蒙古人都是在这个摇篮里孕育长大；另一块是中部的锡林郭勒草原，是世界第五大牧场，盛产肥尾羊和激昂、高亢的蒙古长调。

　　游牧文化是 “逐水草而居”，而他们的城市也多以此命名——“呼和浩特”意为“青色的城”；“锡林郭勒”蒙古语译为“高原上的平野和河流”；“昭乌达”则是“百柳草原”……

　　时至今日，在内蒙古自治区近400万的蒙古族人口中仍有近一半生活在牧区。

　　草原，不但是游牧民族赖以生存的家园，也是我们国家的绿色生态保护屏障。但很长一段时间以来，人们只顾向草原索取，丝毫不考虑草原的承受能力，在那个以创造“亩产万斤”

神话为荣的年代，人们甚至不惜以牺牲草原植被为代价来开荒种粮食。

　　“一年开草场，两年三年打点粮，四年五年变沙梁”——恶果是显而易见的。大自然无情地报复了人类的过失行为——这片草原上的沙尘暴，在20世纪50年代共发生过5次，60年代有8次，70年代13次，80年代有14次，90年代则高达220多次。

　　而刮向北京的沙尘暴源头——内蒙古的浑善达克沙地，距离北京只有180公里。前国务院总理朱基曾不无忧虑地说：“如果治理不好沙害，北京就有迁都的危险。”

　　就这样，一个艰巨的任务交给了内蒙古政府——一方面要退牧还草，保护植被，另一方面要安置好世世代代以放牧为生的牧民的生活。

　　内蒙古自治区幅员辽阔，土地总面积118.3万平方公里，占全国总面积的12.3%，东西直线距离2400公里， 南北跨度1700公里，横跨东北、华北、西北三大区。

　　内蒙古有13亿亩草原，为响应国家号召，开展生态环境建设，“十五”期间，全自治区60%的可利用草原实现了休牧、禁牧。

　　根据国家规定，对退牧还草、退耕还林的农牧民实施国家补贴，在内蒙古地区补贴期为八年。

　　农牧民们拿到金额不菲的补贴都很配合地进行了还草、还林，较好地完成了国家下达的计划。从2000年内蒙古实施退耕还林还草工程建设以来，截至目前全区累计完成退耕还林还草工程近200万公顷，全区森林覆盖率达17.57%，比2000年提高了2.77个百分点。

　　但自治区政府显然比农牧民想得更为长远——八年的补贴期很快就会过去，农牧民的后续生产如果不能跟上，生活出现困难将是早晚的事。

　　农民退耕还林之后还可以移居到城郊种植蔬菜，可牧民已经习惯了世世代代的游牧生活，想要改变世世代代的生活习惯又谈何容易。

　　一开始，自治区政府采取了政府补贴一部分、个人自筹一部分的做法，帮助牧民从游牧改为圈养畜牧业，但效果并不理想，高昂的饲料让收入并不是很高的牧民难以为继，政府补贴建起崭新的棚圈只能空着摆样子。

　　通过几番探索，内蒙古找到了一个既能保护草原生态环境又能提高牧民收入的好办法——“北繁南育”，即以阴山山脉为界，阴山北麓的草原区以繁育为主，产下的幼畜送到阴山南麓的农区和农牧交错区育肥，而农村相对充足劳动力和丰富的秸秆也为羔羊育肥提供了有利条件。

　　这样一来原本需要两到三年育肥期的羔羊只需要三个月就能达到宰杀标准，既减轻了草原压力又加快了牧区周转，不仅提高了农牧民的收入，还涌现出了鄂尔多斯、鹿王、伊利、蒙牛、河套酒业、草原兴发、小肥羊等一大批农畜产品加工企业和名牌产品。

　　目前，内蒙古从事农畜产品加工、流通的产业化龙头企业达2735户，主营业务收入291亿元；参与农牧业产业化经营链条的农牧民160万户，占全区农牧户的63%；农牧民从产业化经营中获得纯收入820元，占当年农牧民人均收入的31%。

　　这些龙头企业发展壮大后又带动了养殖基地的发展——呼市、包头、呼伦贝尔市的奶牛基地，巴彦淖尔市、赤峰市、锡盟、兴安盟的肉羊基地，通辽肉牛、生猪养殖基地，鄂尔多斯市、阿拉善盟的绒山羊养殖、草业基地，赤峰的肉牛、肉鸡、肉鸭等特色种养殖业基地等已具备一定规模。目前，全区已形成1400万吨粮食、100万吨油料、160万吨肉、7万吨绒毛、138万头奶牛、300万吨牛奶的综合生产能力。

　　“十五”期间前四年内蒙古第一产业增加值年均增6%，大大超过内蒙古“十五”计划增长4%的预期目标。其中，畜牧业产值占第一产业的比重由2000年的37.8%上升到2005年的45%。2005年，全区牧业年度牲畜总头数达到1.06亿头，比2000年的7300万头增长45.2%。2004年，全区牛奶产量达497.87万吨，比2000年增长5.2倍；全区羊肉产量达60.36万吨，比2000年增长89.7%。2003年全区牛奶产量超过黑龙江跃居全国第一，2004年全区羊肉和绵羊毛产量也超过新疆居全国首位。