赶走落在内蒙的蝴蝶

　　内蒙古庆华集团煤厂的“环保墙”，这种特别的墙造价高达2000万元，主要作用是抑尘挡风，也可以有效降低煤损耗

　　□ 本报记者 易强

　　在河北省怀来县，有个地方叫南马场，那里有四座大沙丘。据说，它到天安门的直线 距离，目前仅仅是72公里，如果不及时治理，百年后沙丘将飘进北京城。

　　怀来县气象局前局长肖师震说，那里的沙丘并非原来就有，而是前些年从内蒙吹过来的。因此，如果要从根本上治理，必须要改善内蒙的植被环境。

　　这是对“蝴蝶效应”的解读。这个著名的气象学理论，是洛伦兹40年前提出的。事实已经不断验证这个理论：某个地区的环境状况，影响范围可达到全球性。

　　这正是最近几年以来，日本、韩国、俄罗斯乃至瑞典、挪威、

意大利，甚至北美洲的加拿大，都在关注内蒙的环保进程，并与自治区环保局进行合作的原因。

　　“希望媒体多关注内蒙环保，多支持内蒙的环保工作。”内蒙环保局副主任冀红卫对记者说。的确，赶走落在内蒙的“蝴蝶”，并不仅仅是内蒙人的责任。

　　赶走“蝴蝶效应”

　　四年多以前，住在阿拉善左旗的牧民满达，卖掉家中全部的绒山羊，放下挥舞大半辈子的牧鞭，成为了一名禁牧区的管护员。他的生活收入由政府财政支付。

　　与满达一样的牧民，在内蒙有数以十万计。牧民完成角色转型，是借西部大开发的机会。

　　六年前，国务院提出这个战略时，曾经强调说，西部各省区的首要任务，是搞好生态建设。同时，承诺提供强有力的政策支持，以及充足的资金保障。

　　内蒙制定的方针是，“把生态保护和建设放在经济工作的首位”。以实施重点工程为突破口，提出了重点抓好“一线”、“三区”，大力推进生态建设。

　　其中的“一线”指的是，把内蒙建设成为中国北方最重要的生态防线。

　　具体的措施是，启动建设六项重点工程，即退耕还林还草工程，国家生态重点县建设工程，“三北”防护林建设工程，退化、沙化草原治理工程。

　　其中的“三区”指的是，把内蒙建设成为中国重要的农畜产品和绿色产业开发区、能源和原材料产业开发区、稀土科研生产开发区。

　　具体措施是，实施农业综合开发工程、优质农畜产品生产基地建设工程、牧区开发示范工程、农牧业种子工程，以及“北繁南育”等五大工程等。

　　从这个战略实施日开始，内蒙的生态区获得新生。

　　五年投200亿

　　政府提供的数据是，西部大开发5年来，国家投人内蒙古的生态建设资金达166.6亿元。全区天然草原实施禁牧1.7亿亩、休牧1.6亿亩、划区轮牧6.07亿亩。

　　在水土流失治理方面，年均治理826万亩，到2004年，有1.2亿亩风沙危害面积、1.1亿亩水土流失面积得到有效治理。

　　退耕还林工程完成2968万亩，有169万多户农牧民在其中得到实惠。全区森林覆盖率，从1997年的13.81%，提高到了2004年的17.5%。

　　正在推进的天保工程，使大兴安岭实现了森林面积、蓄积量双增长，天然林面积增加1.4万公顷，林木资产增值32.2亿元，公益效益增值187.7亿元。

　　截至2005年底，内蒙大兴安岭林区，已经连续10年无重大火灾。

　　而京津风沙源治理工程，任务量已完成94.65%。据气象部门监测，曾经威胁北京生态安全的浑善达克沙地，近年来植被恢复，没有再向北京扩展一步。

　　总而言之，内蒙环保局的官员表示，生态环境已进入“整体遏制、局部好转”阶段。

　　军区参与建设

　　不过，取得的这些成就，并非仅是政府的功劳。内蒙军区也功绩卓著。

　　在整个“十五”期间，内蒙古军区部队官兵，广泛开展生态建设和营区绿化。全军区参与治理荒漠近千万亩，建立了面积达138万亩的149个生态产权基地。

　　结合国家京津风沙源治理工程，锡林郭勒军分区组织部队、人武部全体官兵、职工及民兵预备役人员，进行“生态建设大会战”，参加人数近万人。

　　最近一两年，军区积极探索生态建设模式，逐步使生态基地的建设，由数量型向质量、效益型转变。

　　比如，杭锦旗人武部在治理6万亩沙漠的同时，又投资13万元建成了沙柳切片厂，投资6万余元建起6亩鱼塘，人武部治沙基地各项产业运行后年收入在50万元左右。

　　关停重污企业

　　除了生态建设方面，在城市污染的治理上，自治区的成就也可圈可点。

　　内蒙环保局提供的资料，在整个“十五”期间，自治区共取缔、关停中小重污染企业3642家，取缔、关停率达到100%。同时，政府还加大了城市污染防治力度。

　　从1999年到2004年，自治区工业废水排放率，由39.7%提高到61.1%，城市污水处理率达到45%，处理达标率83%。

　　至于工业固体废物综合利用率，则从21.1%上升到31.9%。排污收费从3303.9万元增加到13730.9万元。环境污染治理资金的投入，由2.95亿元上升到14.1亿元，增长了478%。

　　从2001年开始，自治区的13个城市，都参加了城市综合整治定量考核工作。2005年，这13个城市的“城考”平均成绩，比“九五”期间提高了63%。

　　未来五年的目标

　　毫无疑问，要赶走落在内蒙的“蝴蝶”，并不是一件容易的事情，需要政府从长计议，然后逐步推进。

　　根据内蒙的“

十一五”规划，未来五年在生态建设上的目标是，到2010年森林覆盖率达到20%以上，主要城市空气质量基本达到国家二级标准。

　　根据既定目标，未来五年中，将治理荒漠化土地2亿亩，治理水土流失面积6500万亩。而推进“一线”“三区”的建设，将是加强生态保护的重要内容。

　　据了解，到2010年，内蒙将建立两个国家级重要生态功能保护区，以及一批地方生态功能保护区。同时，初步建立生态功能保护区的管理体制和运行机制。