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和国家的“十一五”规划思想相吻合，在资源大区内蒙古，其“十一五”规划中，首次将单位GDP能耗这一指标列入目标体系
□ 本报记者 水寒
今年是“十一五”的开局之年。自《规划纲要》公布日起，内蒙已迈出第一步。
根据其《纲要》，在今后五年，自治区将继续调整经济结构，转变增长方式，强化生态和基础设施建设，加快农牧业产业化、新型工业化、城镇化进程。
同时，继续深化改革、扩大开放，深入实施科教兴区和人才强区战略。力争经济总量进入全国中等行列，城乡居民收入达到全国平均水平，全面发展社会事业。
“西部大开发进入新阶段，振兴东北等老工业基地战略加速推进，中央高度重视民族地区发展，为内蒙古加快发展提供了强大动力。”自治区主席杨晶说。
人均GDP年均增长13%
自治区政府的规划是，在今后五年，通过优化结构、提高效益和降低消耗，内蒙人均GDP将年均增长13%以上。
“这个指标不仅考虑了现实基础和今后发展的空间潜力，还考虑了与国家阶段性目标和其他省区目标的衔接，是一个兼顾发展速度和发展质量的目标。”杨晶说。
值得一提的是，以这样一个速度发展，到五年之后的2010年，自治区的经济总量，不仅能够进入中国中等行列，而且人均GDP将超过3000美元。
杨晶特别指出，由于内蒙处在经济增长周期的上升期，同时，还面临诸多良好机遇。比如产业转移加快等有利因素，“增长速度有可能更快一点”。
单位GDP能耗降25%
在提出GDP指标的同时，《纲要》还提到另一项指标，即单位GDP的能耗指标。国务院的要求是，在今后五年中，单位GDP能耗要降低20%。但内蒙觉得还不够。
它给自己定下的目标是，到2010年，其单位GDP能耗，要比“十五”期末降低25%左右。这表明，内蒙将进一步调整产业结构、提高技术水平和资源利用效率。
自治区主席杨晶说，内蒙的重型经济结构，其消耗能源较高，需要提升产业层次、降低能耗。这是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的要求。
居民收入年增10%
在提高居民收入方面，自治区政府的目标是，在5年之后，全区城乡居民收入，可以达到全国平均水平。
这一目标与自治区七次党代会确定的目标相一致。2004年全区城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别比全国平均水平低1300元和330元。
预计今后五年间，城乡居民收入将以年均10%和8%左右的速度增长，超过全国5%的增速，到2010年，这两项收入均将超过全国平均水平。
记者了解到，为了达到GDP发展、能耗，以及居民收入等指标，自治区政府将在许多方面，或调整、或加强已有的政策。比如，建设新农村的政策。
规划建设新农村
在“十一五”期间，解决好“三农三牧”问题，仍然是各项工作的重中之重。政府将统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针。
为此，现存的农牧业结构，将进一步调整和优化。在第一产业中，畜牧业将不断提高比重，实现农牧业结构由种植业主导型向养殖业主导型的转变。
此外，政府将出台政策，推进农牧业产业化，以及农牧区富余劳动力的转移，增加农牧民收入。政府还将加大投入力度，改善农村牧区生产生活条件。
另一项重要的措施是，积极探索县级行政管理体制改革。
产业结构调整升级
在今后五年，内蒙将加快推进结构调整及产业升级。调整优化产业结构，提高产业层次和整体竞争力，是自治区经济发展的中心任务。
优势特色产业将做大做强。政府将继续大力发展能源、化工、冶金建材、农畜产品加工、装备制造和高新技术产业。为此，将加快大型产业基地和工业园区建设。
另外，还将加快发展服务业，提高它在国民经济中的比重。加快服务业市场化、产业化、社会化步伐，调整服务业结构。服务业的发展重点是，改造提升商贸、餐饮、流通等传统服务业，大力发展旅游、房地产、社区服务等新兴服务业，积极发展金融、信息、会展等现代服务业。
加强基础设施建设
为了达GDP发展目标，在今后五年，内蒙将加快交通基础设施建设。将以铁路和公路为重点，构建“贯通区内、畅通三北、联通俄蒙”的综合交通运输网络。
铁路以出区通道、口岸通道、煤炭运输通道为重点，进一步加大新线建设、扩能改造和提速力度，建成比较完善的铁路运输网络及出区、达海通道。
公路要在实施“三横九纵十二出口”总体规划的基础上，进一步加强路网建设，提高路网密度和等级。
到2010年，实现首府至盟市及出区通道建成一级以上公路，盟市至旗县建成二级公路，旗县至乡镇苏木通油路，嘎查村全部通公路的目标。
同时，民航机场的建设，也在布局当中。政府将提高综合配套能力，构建区域支线航空网。
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