林毅夫自述新农村来源 最初是解决农民增收问题

　　

林毅夫成本次两会焦点。本报记者 张斌 摄

　　早在5年之前，全国政协委员、经济委员会副主任、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫就提出了“建设新农村”的倡议，他是建设社会主义新农村的最早提出者和倡导者。他为何提出？他是如何预测到建设新农村的重要性？

　　昨天，在两会现场，林毅夫委员就这些问题接受了本报记者专访。

　　为何提出

　　最初是想解决农民增收问题

　　记者：您早在5年前就提出要加强新农村建设，是什么促使您提出这个倡议？

　　林毅夫：当时我是从增加农民收入角度提出了这个倡议。农民收入增长主要靠农村劳动力，富余劳动力要外流。在1997年和1998年的时候，我国出现了生产能力全面过剩、

通货紧缩的情形。这导致新增就业减少，城市难以吸纳农村劳动力，已经进城的农民工又回流到农村。这是造成农民收入增长缓慢最主要的原因，也是“三农”问题引起大家关心的最主要原因。

　　农民增收就要打通农村劳动力向外转移的渠道。既然生产力过剩，就要启动市场来消费它。我国最大的市场在农村，农村的问题又在于基础设施不足，所以我想应该增加投入，加强农村基础设施建设，改善消费环境。我当时就是这么想的。

　　记者：您的思想在当时是否很超前？

　　林毅夫：倒也不是，因为当时也有很多人支持。我提出倡议后，主流媒体都有报道，《农民日报》还组织了一场讨论，大家当时还都是比较支持的。

　　记者：当时为何没转化成政策？

　　林毅夫：这几年政府已经开始逐步在往这个方向做了。比如说农村的电网改造，加强对农村的投入，也都在做，但是没有像这次一样，把它作为一个历史性的重大决策。但都已经在做了。

　　记者：从您提出到现在，已经过了5年的时间，你会不会认为耽误了一些时间？

　　林毅夫：因为任何事情都有一个认识的过程，也有我们国家经济实力的问题，现在提出也不晚。而且现在大家有共识以后，可以做得更好。

　　概念内涵

　　包含三农及村容整洁等

　　记者：建设新农村的内涵是什么？

　　林毅夫：建设社会主义新农村的目标既包含了过去“三农”政策所强调的发展生产、提高农民收入的内容，也就是要生产发展、生活宽裕的目标；同时也包含了乡风文明、村容整洁和管理民主。既是过去“三农”政策的延续，同时也反映了我国已经达到了需要解决城乡收入、生活各方面差距的新发展阶段的需要。

　　施政时机

　　全面建小康社会阶段到来

　　记者：为何此时把它提到这个高度？

　　林毅夫：我想有如下原因。一是我国经济确实已经发展到了一个新的阶段，到了要从以前的以工补农转变到解决城乡收入差距的阶段。二是我们现在具备了解决条件，我国城市基础设施投入已经很快了，需要把农村这一条腿提上来，用两条腿走路。建设好农民的家园，才能保证全体人民共享经济社会发展的成果。

　　首要步骤

　　先加强农村基础设施建设

　　记者：建设社会主义新农村是一个系统工作，可能要有方方面面的工作要做，如果让您做个规划，您会先做哪些工作？

　　林毅夫：我认为，以前在做的还是必须要做，比如建设农业基础设施、农田水利、对产粮农民的直补、对产粮大县的支持等。但和过去比较起来，新阶段是要加强和农民生活有关的基础设施建设，比如道路等。如果有公共基础设施的投入，建设新农村中的村容整洁等目标就能达到。

　　担心问题

　　实施过程中乱拆农民房子

　　记者：在建设新农村过程中，您最担心出现的问题是什么？

　　林毅夫：最担心的就是让农民拆房子、盖新房。可能有些人认为建设新农村就是盖新房子，这个理解是不正确的，需要避免。在规划新村的过程中，不要乱拆农民的房子。农民的房子是私有品，新农村建设是公共用品的建设，不应该将私有品充公。

    本报记者 刘薇