央行行长周小川：外储美元资产总量不会有改变

　　

中国人民银行行长周小川 资料图片

　　特约记者 罗绮萍 见习记者 高 静 　北京报道

　　金融议题是“两会”期间全国人大代表及政协委员们谈得最多的话题之一，所以， 3月5日，当列席会议的中国人民银行行长周小川的身影出现在人民大会堂，马上就成为记者们围攻的主要目标。

　　周小川在接受包括《21世纪经济报道》的媒体访问时，首次详细说明了人行对于外汇储备中美元资产比例的看法，也首次明确表示，美元资产的存量会调整，但在增量部分的补足下，总量不会减少。

　　外汇会进一步放松

　　《21世纪》：总理报告提出，今年要达到国际收支基本平衡，人行今年将通过什么举措来达到这个目标？

　　周小川：国际收支平衡有很多举措，我个人认为最重要的是扩大内需，转变经济增长战略，使经济发展更加依赖内需，其中包括建设社会主义新农村。内需增强了以后，对于国际收支平衡很有好处。当然还有其它几个措施，比如国际贸易方面可以扩大进口，实施更大的开放程度等。但是，我认为扩大内需是很重要的一个方面。

　　《21世纪》：另一个方法是进一步放宽外汇管制，这方面以前抓得很紧，担心外汇储备不足以支付这么大的一个国家所需，但截至去年底，中国已有8189亿美元储备了，今年能放开一点吗？

　　周小川：对。外汇兑换方面这些年一直是在放松，可能还会有进一步的政策使得外汇在使用、管理以及汇率方面都有进一步的放松。

　　不会减少美元储备总量

　　《21世纪》：这两年两会的代表、委员都特别关心美元资产可能贬值的问题，现在，中国是仅次于日本的第二大的美国国债持有者，这就带来一个问题：如果美元资产贬值怎么办？央行外汇储备会减持美元资产吗？

　　周小川：国家外汇管理局一贯是本着流动性、安全性、保值增值这些原则来安排外汇储备的经营管理。我认为到目前为止这些经营管理还是很好的，没有什么问题。这里面有一个存量和增量的问题。就存量来讲，按照刚刚讲的几个原则，是有一个如何安排能够更加有利于安全、流动性以及保值增值的问题；但另一方面，中国外汇储备还处于增长阶段，每年还有不少增量，所以，有人担心中国外汇储备总量上会不会减少美元储备总量，我认为这是不会的。

　　《21世纪》：这是不是说美元资产总量保持不变，而增量上不再增加美元资产？

　　周小川：不能这样讲。根据刚刚讲的那个方针，存量是会根据国际市场的情况进行一定的调整，但是由于有增量，所以美元资产绝对数量不会减少。

　　汇率净动区间可以拓大

　　《21世纪》：未来的人民币汇率走势怎样？

　　周小川：我并没有能力预测汇率走势。因为汇率现在参照一揽子货币进行调节，主要参照市场供求关系，而市场供求关系就可能与进出口、经常项目和资本项目的活动有关，因此我们也在观察市场供求关系。我们并不能够事先知道市场供求的走向究竟怎样。

　　《21世纪》：那未来汇率走势是会快一点还是慢一些？

　　周小川：我认为这个问题是持续的。第一，有关经常项目和资本项目的活动本来就是有波动的，现在这个波动很明显地和国际市场有关系，比如国际商品贸易、服务贸易、资本流动和其它货币之间的相互关系变动，以及国际金融市场的变动，这些东西每天都在变的，我们也想预测，但是不敢说能够预测得准。

　　《21世纪》：美国财政部长斯诺认为，人民币已具备进一步扩阔浮动空间的条件，你看呢？

　　周小川：以目前的国际市场汇率波动情况来说，现时的汇率浮动区间仍是够用的。但是总理在报告中说，要完善有管理的浮动汇率制度，因此从今后发展方向来看，汇率净动区间是可以拓大的，但是要看国际国内形势对这件事的要求。

　　内地和香港金融业是互动关系

　　《21世纪》：“十一五”计划中提到，要保持香港国际金融、贸易、航运等中心的地位。你认为在国际金融中心这方面，香港在未来五年可以扮演什么角色？

　　周小川：由于我们实行一国两制，因此香港如何办好国际金融中心，不应是中央为香港设计的，是不是应该由香港方面主动研究出一个东西，再向中央建议香港的定位？其实，香港金融界及其它各界对此都有很深的研究，因此会首先靠自己的力量做好发展的规划设想，需要内地给予配合支持的，内地肯定会积极地配合和支持。我们绝对支持香港变成又强大并且服务功能又好的国际金融服务中心。

　　《21世纪》：就是说香港先写一个方案出来，交给中央？

　　周小川：这也不是一次性的，这些年一直在进行之中，我不知道是否首先需要提出一个总的方案，这个工作始终都在不断进行。另外，出现哪些需要新解决的问题，大家都在不断认真去考虑、研究，比如2003年开展个人人民币业务。

　　《21世纪》：“十一五”计划期间，有没有内地的城市可以取代香港？

　　周小川：我想，内地的金融业和金融市场也需要不断发展，因为内地是一个很大的经济体，金融也很活跃，因此，我认为内地金融的发展和香港是互相支持和互动的关系。

　　没说四大行不发A股

　　《21世纪》：能不能谈谈四大国有商业银行的上市？

　　周小川：从中央的角度，对四大行主要是安排对他们进行财务重组，加强公司内部治理的改革和内部改革，是否发行上市基本是他们自己掌握的一个进程，一般来说都是水到渠成，如果该行其它方面改革做得好、具备了条件，上市是水到渠成的事。所以，至少从人民银行的角度，我们还没有给他们定时间表。

　　《21世纪》：据说四大银行不发A股，国家有意见？

　　周小川：没有说四大银行不发A股，据我所知，大型商业银行始终都在同时考虑在境外发行和境内发行A股，主要看哪个市场成熟。当然，现在大家都看到了哪个市场更成熟。

　　稳步推进全流通和股权分置改革

　　《21世纪》：你觉得会全流通么？

　　周小川：总理在政府工作报告中已经讲了，要稳步推进全流通和股权分置的改革(按：报告中只提及股权分置改革，没有正面谈全流通)。