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中央将推行征地制度改革 继续实行最严格保护制


http://finance.sina.com.cn 2006年02月23日 06:56 新京报

  

中央将推行征地制度改革继续实行最严格保护制

征地制度改革中央将逐步推行 来源:新京报
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    中财办副主任解读一号文件称,中国将继续实行世界上最严格耕地保护制度

  本报讯 昨日,中央财经领导小组办公室副主任陈锡文表示,要解决征用农民土地引发的矛盾,最终要提出逐步推行征地制度改革。

  同时,他强调,新农村建设的整个方案设计中,未涉及到农民可以自由买卖土地的问题。至于征地制度如何改革,他称,还在进一步研究。

  《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》前日出炉后,昨日,陈锡文受邀赴国新办新闻发布会,对中央一号文件进行了解读。

  有记者提出,目前因征地引发的农村群体性事件已占全国农村群体性事件的65%以上,国家将采取什么措施来保障农民权益以及失地农民的补偿。

  陈锡文透露,现在

城市建设和工业建设,每年征用土地将近20万公顷。他直言,征用农民土地引出的一些矛盾,确实是当前某些地方不稳定的因素。

  他指出,征地最重要的是处理好几个矛盾:一是耕地的减少和确保农业发展和国家粮食安全的问题;二是对被征地农民的经济补偿问题;三是失地农民就业和社会保障的问题。

  如何解决这三个矛盾,他称,第一是提高对农民失地的补偿标准,第二是强调对失地农民加强职业技能培训和就业安置,第三是把失地农民纳入当地城镇的社保体系。他强调,农民征地问题的解决最终要提出来逐步推行征地制度本身的改革。他称征地制度改革影响重大,他预测“改革只能是渐进的”。

  陈锡文强调宪法规定土地所有权不许买卖,至于征地制度如何改革,目前还在进行研究中。他表示,中国政府将继续坚持实行世界上最严格的耕地保护制度。

  新闻发布

  今年农村转移支付将超千亿

  中央将采取三项措施遏制农民负担反弹

  本报讯 中央财经领导小组办公室副主任陈锡文昨天透露,今年,为遏制取消农业税后农民负担反弹,中央、省、市三级政府对农村基层转移支付将超过1000亿元。

  三项措施防止乱收费卷土重来

  今年是“十一五”规划第一年,全国将全面免征农业税。陈锡文表示,中央将采取三项措拖,防止取消农业税后可能出现的各种乱收费、乱摊派和乱罚款卷土重来。

  第一,增加中央和省市政府的财政对农村基层的转移支付。他称,2006年当年,中央政府为了农村税费改革给予基层的专项转移支付是780多亿元。在省和市两级政府对农村基层的转移支付预计250亿元左右,合起来两项大概超过1000亿元。第二,为了转变基层政府的职能,正在推进乡镇机构的改革和人员的精简,在这方面无效的开支可以被挤压出去。此外还包括建立四项制度:建立涉农收费的公示制度、农村学校收费的一费制以及确定农村基层组织报刊费用限额制等。

  新农村建设后农民数量会继续减少

  针对农村户籍改革的问题,陈锡文说,户籍制度的改革将由各地根据当地的实际情况逐步向前推进。

  在建设新农村的过程当中,陈锡文认为农民的数量将会减少。

  这方面的统计是从两方面进行的:一是统计户籍,从户籍管理的角度来看,中国的农村人口现在有9.4亿;二是从现实的居住地统计,这几年公布的主要数字是从居住情况来统计的,按这个标准,现在真正长期居住在农村的农民大概是7.5亿左右。所以也可以这样认为,“大约有2亿农民由于劳动就业的流动以及行政区域的变化,实际上已经不在农村了,这个过程我想今后还会继续下去。”

  本组稿件采写:本报记者 赖颢宁 王海林


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