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广发行股权最终花落谁家，迟迟未有结果，主要原因是有关部门对外资参股比例上限，意见仍不统一。《财经时报》从银监会获悉，倘若广发行变成外资金融机构，变身前已发生的人民币业务将视为继续有效；变身后的相应业务变化，将自变身后某一天起的新办业务始执行
□本报记者 田文会
外资金融机构竞购广东发展银行(以下简称广发行)股权一事，似乎变成了一个“悬案”。
从2005年下半年至今，广发行竞购案倍受媒体爆炒，更惹得海内外金融机构争相赤膊上阵。《财经时报》多方调查的最新结果显示，这一“悬案”要想破解，仍有待时日。
国家发改委经济体制与管理研究所金融中心主任张海鱼近日向《财经时报》透露，有关竞购方案仍在广东省政府手中，并未报送中国银监会。
通常，上报到银监会后的审批时间，至少需要20天。
在张的理解中，广发行股权竞购拍板无需上报至国务院层面，竞购决策程序大致为——广发行董事会负责具体谈判，广东省政府作出决定后，报央行和银监会，央行和银监会商议协调并拍板。
《财经时报》从广发行内部获悉，迟迟未敲定境外投资者入股的主要原因是，参股比例上限仍未确定。
此外，平安保险牵头组成的竞购团与广发行的谈判，目前似乎已被搁置。
浦发解套
2月15日，浦发银行(股票代码600000)召开临时股东大会，与花旗集团签署了《战略合作第二补充协议》。这份《协议》的主要内容是，取消此前两家银行签署的排他性协议。
作为交换条件，花旗集团将把在浦发银行的持股比例增加至19.9%。目前，前者持有浦发银行4.6%的股份。市场传闻，按花旗集团提出的建议，其最终可持有浦发银行约40%的股权。
排他性协议的取消，意味着，花旗收购广发行的法律障碍已被解除。此前，这一排他性协议一直是困扰花旗进入广发行的“紧箍咒”。
在张海鱼看来，花旗参股广发行的比例要想超过25%，可能性比较小。
去年12月初，中国银监会主席刘明康对外资入股中资银行作出解释称：参股25%并非外资银行入股中资银行的最高限制，但超过这个比例，这家银行将视同外资银行监管。
中央汇金投资有限公司副董事长汪建熙曾透露，广发行重组的牵头方是银监会，具体负责部门为监管股份制商业银行的银监会二部。据银监会二部官员称，目前竞购结果仍难判定，现在还很难预计竞购落定时间。
此前有消息称，花旗集团与中国粮油食品进出口(集团)有限公司及美国私人资本运营公司凯雷投资集团等组成的竞购团，出价241亿元人民币，拟参股广发行的比例超过80%，花旗集团一家即占股43%。
在张海鱼看来，目前四大国有商业银行和以中资为主的股份制商行重组，均有一个标准——单个外资股东持有的股权比例不超过20%，外资合计占比不超过25%。不过，外资方在中资银行重组后，再购入股份，且占比超过25%，是另一回事。
广发行目前有26家分行、480 多家营业网点，虽然它是一家地方性银行，但已经拥有全国性网络。
拒绝规则外待遇
央行副行长吴晓灵2月14日表示，如果外资入股中资银行比例超过25%，这家银行将被视为外资金融机构，不能拥有与中资行同等的经营范围。
刘明康与吴晓灵等金融界重量级人物的相继发言，意味着花旗等外资机构希望享受规则外待遇的幻梦可能破灭。
2003年，银监会颁布的《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》中规定，多个境外金融机构对非上市中资金融机构投资入股比例合计达到或超过25%的，对该非上市金融机构按照外资金融机构实施监督管理。
《财经时报》从银监会二部一位官员处获悉，假如有一天，广发行变成外资金融机构，变身前已发生的人民币业务将视为继续有效。作为外资金融机构后，其相应业务的变化，将会针对变身后某一天起的新办业务，开始实行改变。
在2006年底中国银行业全面开放之前，外资金融机构还不能在中国境内经营人民币个人业务。
鹿死谁手
法国兴业银行(以下简称“法国兴业”)中国大陆区业务的有关负责人最近在中国内地已奔波数日。
由于中国银行业监管部门以及地方政府对外资参股广发行上限的态度不明，法国兴业所在的竞购团战胜花旗银行所在竞购团的希望，正在增加。
此前，有消息称，法国兴业与人民日报旗下华闻集团以及中国石油化工股份有限公司等联合组成竞购团，出价235亿元人民币。其中，华闻集团拟参股51%，法国兴业拟参股25%。
法国兴业的拟参股比例虽已突破单个外资机构参股比例不超过20%的上限，但未超过判定是否成为外资金融机构的25%上限。与花旗银行比较，法国兴业似乎对中国的有关政策吃得更透。
最新的消息显示，宝山钢铁股份有限公司已取代华闻集团加入竞购团，这一变化，对于法国兴业更是利好。
法国兴业与宝钢早有合作，宝钢旗下的华宝信托投资公司2003年即与法国兴业旗下的法国兴业资产管理公司合资，组建而成华宝兴业基金管理有限公司。
中国钢铁巨无霸的助战，增加了法国兴业所在竞购团的筹码。更为重要的是，宝钢在汽车等产业方面的助力，更易引起广东省政府的侧目。
对于花旗而言，如果监管部门挤压其参股比例至25%以下，其参股兴趣可能受到打击。不过，金融业界相信花旗集团不会轻易放弃快要到手的肥肉，其强大的零售银行及投资银行经验，对广东省政府亦是巨大诱惑。
花旗集团中国区企业传播及公共事务部负责人面对《财经时报》询问时，虽避重就轻未透露任何竞购进展，但其轻松调侃的口吻，暗示其很有信心。
曾经是竞购广发行股权“三驾马车”之一的、由平安保险牵头的竞购团，已经偃旗息鼓。平安保险内部人士称，因为当地政府的原因，该公司牵头组成的竞购团与广发行的谈判已经搁置。
张海鱼向《财经时报》透露，广东省政府希望外地的国内大企业或外资进场，并不希望本地企业接手这个包袱。
平安保险正位于广东深圳。
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