财政收入再迎丰收年 中国放眼均衡发展

　　二00五年，中国财政收入突破三万亿元人民币大关，新增五千多亿。中国国库充盈，再次迎来“丰收”年。手中有了钱，该怎么花，自然也就引起了众多关注。

　　在公有制国家里，政府掌握着大量的经济资源。因此，政府投资的方向及其效益，对整个国家的经济运行，及其长远发展都将起着非常关键的作用。

　　研究者认为，国家财力壮大的时候，应着手解决经济运行中存在的问题，为今后的长远发展做好“铺垫”。对教育等关系中国未来的重要领域，要注入更多的资金支持。对发展中出现的地区差异、城乡差异等不均衡问题，更要投入更大的精力。

　　对此，

财政部部长金人庆表示，中国将保持宏观经济政策的连续性、稳定性，继续实施稳健的财政政策，推进投资、消费和出口的健康发展，推动经济结构调整和增长方式转变。促进企业提高自主创新能力，培育和做强市场主体，同时还要扩大内需，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　今年，将优化支出结构，继续发挥政府投资对调整产业结构、实现协调发展的促进作用，支持税制改革等体制创新，加强经济社会发展的薄弱环节。优先支持农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护和西部大开发，保证重点项目建设。制止盲目建设和重复建设，对新上消耗高、污染严重、技术落后的项目，政府将进行控制。

　　对各种形式的“政绩工程”、“形象工程”，官方再次声称，要坚决制止这种铺张浪费，以确保财政收入稳定增长和支出效益的不断提高。

　　面对日益拉大的城乡差距、地区发展差距，官方表态，今后会继续加大转移支付力度，以促进区域、城乡协调发展。

　　二00五年，中央财政已安排各类转移支付资金七千多亿元。其中，财力性转移支付三千多亿元，九成以上用于中、西部地区。已经开始实施的所得税收入分享改革，确保了中央财政对中西部地区的转移支付，在逐年稳定增长。二00五年达到了一千一百亿元。自这项改革实施以来，年均增五成多。

　　在财政、税收政策的制定上，中国也表现出了缩小区域差距的努力。金人庆说，今年将重点落实西部大开发、振兴东北地区等老工业基地的财税优惠政策。财政部正在研究制定、落实促进中部地区崛起的财政政策，促进形成东、中、西部优势互补、良性互动的区域协调发展机制。

　　针对城乡差别，除了免除农业税、财政直接支持补贴农业外，官方还重点支持了农村的义务教育。去年，七十亿元的财政支出，已使中西部地区三千四百万农村贫困家庭学生获益。政府还支持培训了两百八十万的农村劳动力。

　　中国从今年起将在农村逐步建立义务教育经费保障机制。中西部地区的义务教育将受到更多的财政支持。金人庆称，这将有利于提高农民素质，推进城乡义务教育均等化，实现

教育公平。

　　没有远虑，必有近忧。只有在丰收年景里，做好长远规划、打下基础，才能不断迎来“丰收年”。只有“均衡”的发展，才能持久。官方的种种举措表明，中国正在努力保证持续“丰收”的势头。