北京定位服务全国 市属股权全面退出金融业

　　本报记者 李利明 孙健芳 北京报道

　　2005年底，华夏证券重组为中信建投证券；2006年1月19日，北京市五个委局对外发布了《关于促进首都金融产业发展的意见实施细则》(简称《实施细则》)；中信证券即将由深圳回迁北京。

　　上述三件事情的关联是：中信证券回迁北京是中信证券参与华夏证券重组的重要成果；北京市通过出台《关于促进首都金融产业发展的意见》(简称《意见》)及《实施细则》，为众多金融机构在北京发展创造条件；为了把握参与重组华夏证券的良机，并且看到了北京市促进金融产业发展的积极行动，中信证券决定从深圳回迁北京。

　　以出台《实施细则》为契机，北京市金融产业的发展开始了一个重大转变：2005年的工作重点是市属金融机构战略性调整和化解地方金融风险，2006年之后的工作重点是政府通过提供服务来促进包括中央金融企业和外地驻京金融企业在内的首都金融产业发展。

　　《实施细则》

　　对于北京的金融机构，无论是中央金融企业、外地金融机构在京的分支机构或者北京市属金融机构，《实施细则》的出台意味着这些机构及相关人员终于可以通过金融街商会，从北京市有关部门兑现税收减免、资金补助、购租房补贴、进京户口办理、子女入学便利等相关鼓励和优惠政策了。

　　北京市国资委副主任霍学文对着众多金融机构当面保证，“我们写在文件上的每一句话都能够落实”。2005年初，在北京市金融工委和北京市政府金融办撤销之后，北京市成立了金融工作协调小组，协调解决北京市金融方面的有关问题。“政府提供金融服务，不是着眼于赚大家的钱，而是通过政府的金融服务帮助金融产业做大做强。”霍学文向金融机构如此表示。

　　在《实施细则》中，金融街商会被列为北京市向金融机构落实优惠政策的一个平台。金融街控股公司董事长、金融街商会常务副理事长王功伟介绍说，金融街商会将为金融机构提供免费受理、免费咨询、免费申报的一站式服务。《实施细则》中所有优惠政策的申报工作，统一由金融街商会向北京市政府有关部门申报办理。

　　据了解，2005年，金融街商会就根据《意见》中的规定，接受金融街入驻机构申请，办理兑现手续，全年为澳大利亚西太平洋银行北京代表处、易方达基金公司、中科智担保公司、世纪保险经纪公司等11家单位兑现了西城区购(租)房优惠政策。全年共落实金融机构购(租)房优惠6100万元。

　　从化解风险到促进发展

　　用具体参与《实施细则》制定的北京市国资委金融处副处长郭浩的话讲，《实施细则》的出台，标志着北京金融产业的发展开始了重大转变：2005年的工作重点是市属金融机构的战略性调整和化解市属金融机构风险，2006年之后的工作重点是促进包括中央金融企业、股份制金融企业和外资金融企业在内的整个首都金融产业发展。

　　用北京市市长王岐山的话讲，2005年，市属金融企业实施了战略性调整。

　　对于总体亏损达110亿元的华夏证券和北京证券进行重组，是2005年北京市金融工作的首要大事。2005年底，由中信证券和建银投资联合重组华夏证券的工作完成，新组建了中信建投证券；北京证券吸引了瑞银集团和建银投资进行重组，瑞银证券正在筹建，根据国务院的批复，持股比例为20%的瑞银集团将在瑞银证券中拥有经营控制权。这两个券商的重组工作是由北京市政府组织实施的。

　　除了两家北京市属券商重组之外，两家市属银行都引进了外资金融巨头作为第一大股东：北京银行引进了ING集团；华夏银行引进了德意志银行。北京市农村信用社改革取得了成效，组建了北京农村商业银行。据了解，华夏基金和北国投的市属国有股权也将逐步实现战略性退出。

　　显然，北京市发展金融产业的思路越来越清晰。北京市想把整个金融产业做大，而不是把市属金融产业做大，因此正在有计划实行市属金融机构国有股权的战略性退出。一位专家向记者分析，这缘于王岐山对于地方政府控制金融机构弊端的深刻体会。在广东省和海南省处理过金融危机的王岐山体会到，地方政府处理金融问题太吃力了，还费力不讨好，因此就不要去控制金融机构。

　　北京金融产业的发展在思路上有了一个很大的转变——不求所有，但求所在——不要求是北京市属的金融机构，只要求是在北京辖区范围内运营的金融机构，北京市要为之提供优惠服务。

　　这个转变也与金融业在北京经济中的地位和北京金融业的特点有关。

　　按照最新的经济普查数据，在2004年调整后的GDP当中，金融业增加值占北京市GDP的11.8%，比重居全国第一；2005年1-9月份，金融业增加值占北京市GDP的13.1%。金融业是北京的龙头产业和支柱产业。

　　经济普查数据也表明，北京市的资产总计27.1万亿元，其中金融业资产14.1万亿元，占65%；在金融业资产当中，中央金融企业的资产是13万亿元，占60%。这就表明首都金融产业的特点是以中央金融企业和在京的其他金融企业为主，而不是市属金融机构为主。

　　正如霍学文向记者指出的，在首都金融业中，中央金融机构占大头，所以为中央金融机构，也包括外省市驻京的金融机构服务，应该是首都金融产业下一步发展非常实质性的内容。

　　从孔雀东南飞到

　　回迁北京

　　促进首都金融产业的发展，重要的一项内容就是吸引新的金融机构设在北京，或者总部在外地的金融机构把总部迁到北京。从2005年2月7日《意见》颁布到2005年底不到一年的时间，已经有近30家金融机构在北京新设，还有包括中信证券在内的一批金融机构决定把总部回迁北京。而在2003年之前，由于金融发展环境不佳，总部设在北京的金融机构是不断“孔雀东南飞”。最典型的是2001年，先后有富国、博时、长盛、大成4家基金管理公司和中信证券把注册地迁离北京。

　　2005年以来北京市先后出台《意见》和《实施细则》，目的就是希望老的金融机构不要走，新的金融机构还要设，走的金融机构迁回来。事实上，在过去一年，已经有近30家金融机构在北京注册。霍学文介绍说，仅保险公司就有10家注册在北京，包括中再

资产管理公司、中国人民健康保险公司、

长城人寿、中国人保寿险等，总的注册资本达到49亿元；而去年监管机构批准设立的三家银行系基金公司中，工银瑞信和建信这两家都设在了北京。，现在的各家基金公司规模都不大，真正将来能够在基金业中占主导地位的，肯定是银行系和保险系基金公司，因此这两家银行系基金公司设在北京的意义重大。

　　更为重要的是，已经有一些重要的金融机构决定回迁北京。霍学文透露说，总部设在深圳的中银保险和中信证券已经决定迁回北京，还有一些基金公司正在考察和决定的过程中。而据记者了解，大唐电力财务公司、中电投财务公司、国电财务公司、国投弘泰信托等金融机构都打算回迁北京。

　　日前，

证监会决定设立金融期货交易所的消息引起了北京市的高度关注。有关人士认为，北京没有一个金融市场是一个缺憾，应该争取在金融市场体系中有一席之地。北京市有关人士已经表示，如果证监会决定把金融期货交易所放在北京，北京将在金融街免费为该交易所提供办公和交易大楼。同时，北京也在积极推动北京产权交易所发展成为涵盖不良资产处置以及非上市公司股权交易的更广阔的交易中心。