引资放慢言之尚早 中国市场潜力大还具后发优势

　　

国务院发展研究中心外经部副部长隆国强 新浪财经资料图片

　　本报记者 朱菲娜

　　据商务部统计，2005年全国新设立外商投资企业44001家，同比增长0.77%；实际使用外资金额603.25亿美元，同比下降0.5%，不包括银行、保险、证券领域实际使用外资金额。

　　这几年我国吸引外资出现强势增长，到2004年底达到了606.30亿美元，但到了2005年 ，这一增长趋势稍微放缓，比上年同期略有下降。对于近几年来首次出现的下降和放缓，是中国吸引外资后劲不足？还是2005年有其特殊因素？我们应该如何看待？未来的中国吸引外资政策取向应该如何调整？

　　中国吸引外资精彩还在继续

　　国务院发展研究中心外经部副部长隆国强接受记者采访时认为，中国目前吸引外资的水平已经处在较高的基数之上，在原先的高基础上不要期望每年都能取得高增长。在高台阶上运行几年，然后稍有放缓和徘徊，再进行一些波动和调整，之后再步入一个新的台阶，这应该是未来发展大的走势。

　　因此，隆国强乐观预计，我国在“十一五”中后期吸引外资有望达到800亿至1000亿美元的水平。

　　虽说是在既定的发展趋势中发展，但今年的吸引外资确实也出现了一些特殊情况。隆国强告诉记者，今年以来，他在各地调研发现，国家

宏观调控对于土地等一些方面的收紧以及清理政策，对今年的吸引外资也形成一定的影响。例如沿海地区由于土地计划控制，签了一些项目目前都悬在空中尚无落地。但隆国强补充道，类似这些因素都是短期的，只是会出现一个时间上的滞后期，并不影响长远发展。

　　隆国强对引资前景还是非常看好的。他说，首先是中国的市场潜力很大，其次，中国还在进一步开放市场，再次，中国的劳动力具有很大优势，虽说这几年劳工工资有相对的上涨，但这通过提高劳动效率是可以相互抵消的。以上因素都是中国未来一段时间的竞争力。

　　还有一点需要强调的是，隆国强十分看好国内市场吸引外资。他说，目前到中国来投资的外商大多属于外向型的，即把中国当作一个出口基地，而没有主要针对国内市场的。中国作为世界第六大经济体，其巨大的国内市场也越来越令人垂涎。因此，未来将会吸引更多的外商前来分享国内市场

蛋糕。

　　另外，随着我国服务业对外开放脚步加快，今后在这一领域吸引外资会出现大的增长，现在就有苗头出现即服务外包。

　　对此，我国商务部部长薄熙来也曾经表示，未来一段时间，服务业将成为中国吸收外资，加强与外国公司合作的重要领域。不少发达国家吸收的外国直接投资中，有三分之一投向了现代服务业，这一做法值得中国借鉴。薄熙来说，发展服务贸易有利于提升中国产业的国际竞争力，有利于解决国内就业问题，有利于为外资创造更好的环境。中国政府已经提出转变贸易增长方式，为服务贸易的发展提速。服务贸易在经济全球化时代的发展越来越快。与世界水平相比，当前中国服务贸易的发展尽管还存在不小差距，但其后发优势已日益显现。

　　当前，困扰中国服务贸易的几大问题包括，服务贸易明显落后于货物贸易的发展；服务贸易长期呈现逆差状态；服务贸易优势部门主要集中在海运、旅游等比较传统的领域；金融、保险、计算机服务等现代服务业的国际竞争力还很低。薄熙来表示，中国政府将更加重视并积极推动服务业和服务贸易的发展，并把服务业作为下一轮对外开放的重点，加快国内服务业的发展，提高承接国际服务业转移的能力，使中国成为全球服务业外包的重要基地，通过与世界各国的交流与合作，共同促进世界服务贸易和世界经济的发展。

　　吸引外资不求规模但求质量

　　最新统计数据表明，我国拥有14万亿人民币的储蓄存款和8000多亿美元的外汇储备，在这样的背景下，针对中国需不需要更多的外资再次引发争论。争论焦点主要是外资威胁论、内外资企业不公平论等等。

　　商务部外资司司长胡景岩完全不赞同外资将威胁我国经济安全的言论。他说，目前没有任何一个地区或行业的外资力量在我国形成垄断，更别提掌握我国经济命脉了。在关系国民经济命脉的产业中，外资所占市场份额不超3%，而占比最高的高新产业和机电行业则是我国出口增长最快的领域。

　　胡景岩表示，虽然我国拥有14万亿人民币的储蓄存款，和8000多亿美元的外汇储备，但是不能据此认为应当放缓引资的步伐，事实上，我国外商直接投资规模还远远不够。目前，我国外商直接投资的存量约为6000亿美元，占GDP的35%左右，略高于世界水平，但是我国人均引资金额仅为41美元左右，不到世界人均水平的一半。

　　目前国际市场引资竞争激烈，周边国家和发达国家都加大了引资力度。因此，商务部将坚持引资政策需保持稳定性和连续性，维持对国际资金的吸引力。商务部还将加大开放力度，促进服务业循序渐进的对外开放。同时，鼓励创新方式引进外资，譬如采用并购的方式，以及引进外资参与我国金融

不良资产的处置。

　　对此，隆国强认为，对于吸引外资利和弊的争议自改革开放之初就有了，这个问题应分两个层面看。任何事物都具有两面性，因此在实际操作的时候就要进行客观评估利与弊之孰大孰小，对于好的方面应该尽量发挥，而对于负面影响则应该尽量避免。他认为，吸引外资这是世界上任何国家都乐此不疲的事，包括发达国家，这种经验足以表明，吸引外资无论对于那种经济体都是有好处的，这种好处对于中国这样的发展中大国来说就更明显了：能够带来资金、技术、管理、品牌、人才，最关键的是还能带来渠道，这对以外向型经济为主的中国来说是非常重要的。

　　因此，中国官方一再强调，要把引进外资同经济结构调整、促进产业优化升级相结合；同建立和完善社会主义市场经济体制，增强企业国际竞争力相结合；同扩大企业出口，发展外向经济相结合；同实施西部大开发战略，促进区域经济协调发展相结合。

　　隆国强说：“关键是政府对于引资政策的制定今后需要提高，政策需要跟上。”例如在劳工工资、环境污染、社会责任等方面加强把关，另一方面引导外资的技术管理与人才外流，让更多的国内企业能够真正的分享到。把政府的力量与企业的力量结合起来，才能具备真正的竞争力。

　　还有一点比较重要的是内外资所得税的合并不能一拖再拖：“统一大市场就需要创造一个平等的环境，既然如此就应该下定决心及时出台，如果一拖再拖则会影响外资的信心。去年外资脚步放缓可能也有这方面的因素。投资是一个企业很大的决策，它需要有一个稳定的预期。如果政策迟迟不明朗，则会影响它的信心。”

　　隆国强告诉记者，我国“十一五”规划指出，要进一步转变外贸增长方式，提高引进外资水平，就是强调不要片面追求规模，要看真正的核心技术，要形成国内国外的良性互动，在全球化的背景下进行自主创新，打造一批真正具有自主品牌的跨国公司。

　　我们也看到，商务部新闻发言人崇泉表示，今年外商对华投资产业结构进一步优化。外商投资高新技术领域和设立研发中心热情不减，通信设备、计算机及其他电子设备制造业、交通运输设备制造业等领域实际利用外资增长较快。