年关之际中美贸易战酝酿硬仗

　　□ 周峰

　　年关之际，美国总统布什以不符合国家经济利益为由，拒绝了美国7家钢管生产商和钢铁工人联合会2005年中期提出的，对中国出口到美国的钢产品实施配额限制的要求。虽然布什总统此番“申明大义”显现出战略成熟，但舆论认为这并不意味着中美贸易战不会酝酿硬仗。

　　虽然美国国内千差万别的利益集团，为了能让政府决策替自家分割最大块的蛋糕而不断纵横捭阖，并导致政府诸多决策只能在利益集团讨价还价后的扯皮和妥协中产生。但在特殊时刻或特殊事件上，由经济、军事和政治领袖组成的把持国家权力的精英集团，却也可以不买个别利益集团的账。此次布什总统一言九鼎熄灭中美钢铁贸易刚刚燃起的燎原之火，就是生动一例。

　　但问题是利益集团已为美国政治生活打上了不可磨灭的烙印，任何一项决定几乎都摆脱不了它们的影子，布什总统按下了葫芦却不等于能按下瓢。

　　布什总统所以能“申明大义”，原也是因为打钢铁贸易战已不合时宜。因为无论是以前挑起贸易战的

纺织品，还是可能成为中美贸易冲突新导火索的钢铁业，在美国都已被称为夕阳产业了。

　　虽然在逐渐让位于朝阳经济时难免还要一搏，从政治角度讲美国政府也不得不经常通过减少从外国进口加以挽救，但美国政府同时也不能不考虑其他集团的利益，尤其是那些从对中国大量出口中获益、因而希望不要破坏两国经贸和政治平稳关系的集团。而这些利益集团又恰恰是夕阳产业利益集团难以比肩的高技术、高资本含量的经济集团。对这些朝阳集团来说，中国是一个绝无仅有也无论如何不能放弃的“大

蛋糕”。布什怎么也不能因为要照顾旧人而对不起新人。

　　不过，这同时也意味着中美贸易摩擦不仅将是长期的而且可能还会有硬仗。舆论认为，美国对中国

反倾销是近年来两国经贸飞速发展所导致的贸易不平衡的必然结果。当中国逐步进入工业化阶段时，美国一些夕阳产业利益集团难免会将自家没落归于中国对美出口。

　　可以想见，有朝一日中国的高技术、高资本含量经济强劲起来，同样可能引起今天美国某些朝阳产业的报怨，从而导致两国贸易摩擦升级。而这种摩擦一旦出现，将可能是硬仗。因为站在这些利益集团背后的正是可以选择制衡它们的“精英”：布什总统及其继任者。

　　回顾历史不难看出，美国衰落下去的制造业等主要集中在美国东北，而如跷跷板一样在另一端兴起的高技术等朝阳产业及其利益集团却集中在西南，以至于1982年时美国环太平洋经济已超过环大西洋经济，美国经济重心出现“西南倾”。

　　与此相适应，目前美国搞得热火朝天的弹道导弹防御计划在上世纪80年代还叫“星球大战”时，就开始落户美国西海岸加利福尼亚等地。而布什政府以前所未有的高速度构建起来了的新版“星球大战”系统，从高纬苦寒之地阿拉斯加一路延展到热带风情的夏威夷，主体仍在环太平洋圈内。

　　可以说，美国经济重心和军事重心及相应带动的政治关心，都不约而同集中于西南。这既是回应世界经济重心转向环太平洋圈，实际上也如舆论所分析的那样，透露出美国决策“精英”代表着朝阳产业的利益。由于“精英”出自集团就可能难以制衡集团，那么，如果有朝一日今天的朝阳产业利益集团要与中国打贸易战，可以想见将会是场缓冲较少的硬仗。

　　其实美国舆论很清楚，美国最大的贸易逆差不在中国而在日本和欧洲。之所以非要找中国麻烦，根本上还是因为把中国作为假想敌的“中国威胁论”。用美国芝加哥大学政治学教授米尔斯海默等阐述的思想来概括，就是绝不允许世界上出现一个与美国相匹敌的大国。

　　美国既想到中国发财，又不想让中国站起来。为此，有美国舆论提醒说，如果中国认为让步就可以免受贸易战威胁，那么将难免遭受突如其来的打击。