不撒胡椒面带来好效益 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年12月23日 11:46 中国财经报 | |||||||||
有效整合农业综合开发、退耕还林与扶贫项目和资金,全国惟一试点云南省寻甸县—— 刘国旺 于濛 本报讯一方面,财政支农资金安排使用分散,项目交叉重叠,效果差强人意;另一方面,如何增强作为支农资金对象的农民的致富能力,解决好其长远生计问题一直困扰着涉农
在过去,多达8、9个部门组织的十多个项目像胡椒面一样撒向农村。但由于各块资金分散使用,项目互不衔接,整体效益难以发挥。 为此,该县对整合财政支农资金进行了积极探索和大胆实践。其主要模式有两种:一是坝区的“退耕还林+农田建设+科技推广+基地”模式,二是山区的“退耕还林+安居温饱工程+科技推广”模式。整合方法为以下几种:第一,围绕优势产业整合资金。在安排资金时向优势产业倾斜,对投入农业基础建设、农业科技、农业综合开发的资金以及其他方面的资金,有针对性地围绕优势产业投入,尤其是重点支持发展农业产业化经营,使各项资金相互补充,产业各环节功能配套完善。第二,围绕优势区域整合资金。根据优势农产品区域布局规划,整合各方面的资金,集中投向优势产业区域,促进优势农产品向优势区域集中,实现规模化、标准化、集约化生产,从而提高农产品的市场竞争力。第三,围绕扶贫开发重点和任务整合资金。第四,围绕重点项目整合资金。 通过资金和项目整合,项目区的生态环境得到改善,土地利用率进一步提高。项目实施后,增加森林覆盖面积14678亩,年减少水土流失量3.4万吨,森林覆盖率提高1.7个百分点,水土流失得到遏制,洪涝、泥石流等自然灾害不断减少。沼气的开发利用和节能灶的推广,解决了2609户11275人的基本生活用能问题,每年减少木材消耗近八千立方,相当于保护了200亩标准林地。其次,农业基础设施条件得到改善,提高了农业综合生产能力。项目建成后,覆盖区每亩提高单产50公斤,新增粮食生产能力350万公斤。另外,通过几年来对山水林田路的综合治理,改善了项目区农业生产基础条件,水利化程度从2001年的33.8%提高到目前的54%。再次,农民科技意识得到增强,产业结构调整步伐进一步加快。通过项目的实施,开展农业科技培训19800人次,群众科技意识、发展意识明显增强。最后,群众生活质量得到提高,脱贫致富步伐进一步加快。人饮工程的建设使17个自然村1199户4605人喝上了卫生水。项目区4万绝对贫困人口基本实现了脱贫。 |