财经纵横新浪首页 > 财经纵横 > 国内财经 > 正文
 

不撒胡椒面带来好效益


http://finance.sina.com.cn 2005年12月23日 11:46 中国财经报

  有效整合农业综合开发、退耕还林与扶贫项目和资金,全国惟一试点云南省寻甸县——

  刘国旺 于濛

  本报讯一方面,财政支农资金安排使用分散,项目交叉重叠,效果差强人意;另一方面,如何增强作为支农资金对象的农民的致富能力,解决好其长远生计问题一直困扰着涉农
部门。云南省昆明市寻甸回族彝族自治县是国家扶贫工作重点县,它作为国家农业综合开发办确定的全国惟一的农业综合开发项目、退耕还林与扶贫“三结合”的试点县,以“三结合”项目为龙头,带动了教育、科技、卫生、水利、畜牧、农业结构调整等资金的有效整合,发挥了项目的规模效应和资金的综合效益,走出了一条山、水、林、田、路综合治理,沟、渠、桥、涵、闸配套建设,林业生态环境建设、农业综合开发和扶贫开发相结合的路子,实现了良好的经济效益、社会效益和生态效益。从2002年至2004年累计完成投资8268.96万元,辐射带动9个乡(镇)26个行政村,受益农户达4.9万户19.6万人。

  在过去,多达8、9个部门组织的十多个项目像胡椒面一样撒向农村。但由于各块资金分散使用,项目互不衔接,整体效益难以发挥。

  为此,该县对整合财政支农资金进行了积极探索和大胆实践。其主要模式有两种:一是坝区的“退耕还林+农田建设+科技推广+基地”模式,二是山区的“退耕还林+安居温饱工程+科技推广”模式。整合方法为以下几种:第一,围绕优势产业整合资金。在安排资金时向优势产业倾斜,对投入农业基础建设、农业科技、农业综合开发的资金以及其他方面的资金,有针对性地围绕优势产业投入,尤其是重点支持发展

农业产业化经营,使各项资金相互补充,产业各环节功能配套完善。第二,围绕优势区域整合资金。根据优势农产品区域布局规划,整合各方面的资金,集中投向优势产业区域,促进优势农产品向优势区域集中,实现规模化、标准化、集约化生产,从而提高农产品的市场
竞争力
。第三,围绕扶贫开发重点和任务整合资金。第四,围绕重点项目整合资金。

  通过资金和项目整合,项目区的生态环境得到改善,土地利用率进一步提高。项目实施后,增加森林覆盖面积14678亩,年减少水土流失量3.4万吨,森林覆盖率提高1.7个百分点,水土流失得到遏制,洪涝、泥石流等自然灾害不断减少。沼气的开发利用和节能灶的推广,解决了2609户11275人的基本生活用能问题,每年减少木材消耗近八千立方,相当于保护了200亩标准林地。其次,农业基础设施条件得到改善,提高了农业综合生产能力。项目建成后,覆盖区每亩提高单产50公斤,新增粮食生产能力350万公斤。另外,通过几年来对山水林田路的综合治理,改善了项目区农业生产基础条件,水利化程度从2001年的33.8%提高到目前的54%。再次,农民科技意识得到增强,产业结构调整步伐进一步加快。通过项目的实施,开展农业科技培训19800人次,群众科技意识、发展意识明显增强。最后,群众

生活质量得到提高,脱贫致富步伐进一步加快。人饮工程的建设使17个自然村1199户4605人喝上了卫生水。项目区4万绝对贫困人口基本实现了脱贫。


发表评论

爱问(iAsk.com)


评论】【谈股论金】【收藏此页】【股票时时看】【 】【多种方式看新闻】【打印】【关闭


新浪网财经纵横网友意见留言板 电话:010-82628888-5174   欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 会员注册 | 产品答疑

Copyright © 1996 - 2005 SINA Inc. All Rights Reserved

版权所有 新浪网

北京市通信公司提供网络带宽