金山区能成为化工城吗 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年12月12日 09:24 人民网-华东新闻 | |||||||||
本报记者 王薇 实习生 刘逸萍 ●缩小港口建设差距,发展近海航运、江海联运和内河航运,是金山区建设化工城的必备条件 ●处理好586平方公里城区与100平方公里化工园区的关系,关乎金山的长远发展
●解决深层次的体制问题,找到适合自身特点的发展模式,金山的化工业才能发挥更大作用 上海金山区与化工并不陌生,上海化工区和上海石化总厂两大化工园区早已使“化工”成为金山的名片。最近,金山区提出了打造国际化工城的宏伟蓝图,并已逐步付诸实践,这无疑对金山的区域定位和上海地区的石化工业具有重要意义。 金山区有自己的优势:23.3公里的海岸线,其中可综合开发的公共岸线12.5公里,有深槽可利用,这在我国沿海地区并不多见;拥有两大化工园区和众多国际知名企业;还有国内首家由政府、产、学、研合作建设的化工孵化器。但是,要准确把握金山区的功能定位,要把建设国际化工城的路走好,金山目前还面临一些不确定的问题。在日前召开的“2005金山发展论坛”上,与会专家就此提出了不少独到的见解。 金山能“靠海吃海”吗? 发展水运,缩小港口建设差距 石化工业生产规模大、产业链长、能耗量大,对土地、港口、环境等基础资源有很高要求。在国际上,现代化大型石化基地几乎都是“逐海而居、靠海吃海”,因为大海能够最大程度地满足石化基地的要求,尤其是港口建设要求,但目前金山在港口利用上还有很大欠缺。 在上海石化总厂和上海化工区两个基地的开发过程中,金山从大海得到了数十平方公里的滩涂地;得到了每天数百万吨的海水作为冷却水,从而代替宝贵的淡水资源;也得到了大气、土壤、水体等环境容量和污水深海排放条件,这些是金山临海建设大型石化基地的有利条件。 但另一方面,对比国际上与金山规模、性质相似的石化基地,金山在港口利用方面远未达到应有水平。比利时安特卫普化工区占地约30平方公里,有开阔长度约30公里的运河,沿线设置挖入式港池22处,岸线长度约70公里,水深12米。日本鹿岛工业区石化部分占地约20平方公里,采用Y形挖入式港池,30万吨油轮可直接进港停泊,岸线全长约10公里。金山目前两个石化基地的岸线还均为滩涂低地,已建码头3座,开挖外航道156公里,其中很大一部分是水深小于8米的浅滩,杭州湾航道经过疏浚后,2.5万吨级船只仍需趁潮进出。 据中国石化集团上海工程有限公司高级顾问张镔介绍,港口利用差距的原因之一是杭州湾海域的水深不足,但更重要的原因是对水运的开发利用缺乏重视、缺乏经验。开挖运河和修筑港池在国外石化基地很常见。对金山港来说,如何根据近海和江河浅水航道的特点,发展近海航运、江海联运和内河航运,以缩小港口建设方面的巨大差距,为石化基地服务,是不得不解决的问题。只有解决好了这一问题,金山建国际化工城才称得上“靠海吃海”。 生产区和生活区能协调好吗? 加强防护,保证洁净安全 化工园区绝大多数位于化工城内部,与当地产业是相互依存的关系。对于金山来讲,协调好化工业与农业等其他产业、化工生产与人们生活之间的关系,处理好586平方公里城区与100平方公里化工园区的关系,也是建设化工城必须要解决的问题。 金山的两个石化基地均位于上海常年主导风向的上风侧,下风地带村镇密集。尽管早已改变了以往化工厂跑、冒、滴、漏污染严重的面貌,努力发展绿色化工,但石化生产过程中一旦发生灾害事故,会严重影响周边环境。因此,合理规划生产区和生活区、保证安全洁净,显得十分重要。 根据石化行业的行业标准,炼油厂和乙烯厂与生活区的距离分别为1200米和900米,但无上下风侧的不同要求,因而设置间距的目标与实际情况存在差异。专家认为,在生活条件和交通条件均显著改善的情况下,加大化工基地生产区和生活区的防护距离是完全可以做到的,当生产区位于上风侧时,防护距离不应小于2公里,有条件时,应在生产区一侧栽植宽度不小于300米的防护林带,这一原则已经用于上海石化总厂的规划,同样适用于金山新城的规划。 上海城市化发展研究中心主任郁鸿胜介绍,化工园区与城市协调发展体现在化工园区对当地经济带动作用巨大、化工人口与城市人口生活融洽、绿色化工生产与人文景观相结合、化工园区品牌优势与区域经济社会发展相融合等方面。金山建设国际化工城,应坚持一业特强、多业并存,同时注重化工产业生产过程中的环境综合治理,否则,环境污染的负面效应将反过来摧毁化工城的存续基础。 化工区是谁家的孩子? 理清关系,谋长远发展 打造国际化工城,金山还要解决好区域与区属的关系。金山区域内有上海石化股份公司、上海化学工业区和金山化学工业分区3家独立的经济主体,解决深层次的体制机制矛盾问题,才能形成发展合力。 郁鸿胜认为,金山有三种模式可以借鉴:一是以企业推动城市化发展的嘉定模式。可将区属的金山化工区土地并入上海化工区,上海化工区按照土地产出标准每年向金山区返还定额税收,区政府重点管好城市建设,上海化工区重点管好工业区建设。二是南汇临港模式,即建造一个城,可建立上海国际化工城管理委员会,统一协调重大问题和重大决策。三是浦东模式。建议将奉贤化工区和金山区域内的各类化工区包括上海石化,一并作为上海国际化工城考虑,提升整个城市能级。 专家们指出,嘉定模式现阶段容易操作,但对国际化工城的整体开发有局限;南汇临港模式有利于国际化工城的战略考虑和总体设想,但牵涉面较大;浦东模式是国际化工城的最终发展方向,但需要一个过渡期。 目前,上海已完成3个区县的功能定位,分别是“生态”崇明、“汽车”嘉定和“先行先试”的浦东。金山的发展承载着上海以及整个长三角地区的化工经济命脉,如何稳步走出特色,是一个值得深思的课题。 《华东新闻》 (2005年12月12日 第二版) |