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特约记者 辛秀
经过釜山APEC的“热身”，12月13日召开的WTO多哈回合香港部长级会议已迫在眉睫。
前景愈发渺茫，但各方看起来还在努力：11月22日，几个重要贸易国家代表在日内瓦
召开的会议，仍在为打破僵局做着最后的准备。
香港会议一直被各方寄予厚望，人们期待在这里为已陷入僵局的多哈谈判带来突破的曙光。但现实正变得越来越不乐观。似乎已经能够看见笼罩在12月的香港上空的阴霾。
剩下的似乎只有一句话：谋事在人，成事在天。
陷入“囚徒困境”
已卸任的WTO总干事素帕猜，之前曾风趣地说道：“我说过，我的手指正停在警报器按钮的上方。现在，我已经按下了按钮。”
由于各方在农业补贴问题上的立场始终未能接近，香港会议取得突破的难度正在加大。几乎也看不见任何偏于乐观的迹象。
新任世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米指出，香港会谈中“必须完成取得成功结果所须的三分之二的工作”。如果做不到这一点，在2006年底前结束多哈回合的期望，将会“面临严重的威胁”。
目前，在谈判的最大障碍——如何削减农产品进口关税的问题上，似乎仍没有迹象表明，欧盟可能在近期提出突破性的新建议。欧盟首席谈判代表曼德尔森表示，欧盟“有可能”提出新的建议，但是“不太可能”赶在香港会议之前。
关键是，欧盟不愿降低农产品进口关税和削减政府对本国农民的补贴。而为了实现平等自由贸易，印度、巴西等主要发展中国家一直坚持自己的立场——这样的补贴必须大幅度削减。
美国代表波特曼表示，美国愿意在2010年前把对农业的补贴削减60%，但他同时要求欧盟和日本各自减少80%，并把最高的农产品进口税率降低90%。
在欧盟，共同农业政策的费用几乎占了预算的一半，贸易委员曼德尔森在各种压力下，提出了一个看来有所让步的建议：欧盟平均削减农业关税39%，此外，对农业中的8%“敏感类”部分提供特保。
但世界银行的一份研究表明，2%的“例外”，已足以使发展中国家的获利荡然无存。
而以巴西、印度为代表的20个发展中国家则提出了这样一个方案：即要求各国削减农产品进口关税45%—75%。它们坚持要求发达国家率先降低农业补贴，否则不会开门接纳发达国家的服务业和加工业。
命悬香港
无论是对发达国家还是对发展中国家，农业问题都显得十分特殊而敏感。从谈判一开始，这个“大家庭”就被分割成三大利益集团，即代表发展中国家的二十国集团、以美国为代表的农产品出口国和以欧盟、日本、韩国等为代表的农产品自给国集团。各方围绕着农业谈判展开力量的较量和利益的角逐。
已历时四年的多哈回合命运多舛，屡次遭遇重挫，之前雄心勃勃的目标被大打折扣。
本月13日—18日WTO将在香港举行第六次部长级会议，作为WTO的最高决策机构，会议将就农业和工业产品关税、补贴及其他保护措施的削减幅度等议题，负责制定及决议所有有关多边贸易的协议。
届时，来自世贸成员的6000多名代表、约3000名媒体记者和2000名非政府组织代表将云集香港。
早前，WTO总干事拉米曾预测，在日内瓦举行的部长会谈，未能缩小各方在全球贸易多哈回合谈判中的分歧，12月在香港举行的部长会议将无法达成初步协议。
由于多哈发展议程原则中的“整体承诺”(即最终协议由多哈发展议程谈判每个项目组成，而不得分开取得协议)，如果在香港举行的WTO部长级会议，仍然没有就农产品达成一致意见，整个多哈发展议程将陷入崩溃。
为避免香港部长会议惨遭失败，各方共识是，适当降低对香港会议的“期望值”，但不能降低整个多哈谈判的雄心，“将继续努力使香港会议产生尽可能好的结果，且明年年底前结束整轮谈判的决心没有改变”。
过渡而不是结束
商务部研究员梅新育认为，距离香港会议只有几天时间，明显已经不可能达成“全面模式”，而把目标适当降低是一种务实的选择。
美国代表波特曼之前表示，世贸成员国只有“继续保持压力”，才能实现在2006年底之前结束多哈回合谈判的目标。印度商务部长纳特也表示积极态度：“在接下来的几个星期内，直到香港会议开始，我们将尽力一点一点地缩小分歧。”
曼德尔森很悲观，他只在强调努力，他说他仍将为达成广泛的协议而努力，但“如果短期内不能取得进展，全球协议将只是泡影”。巴西贸易代表阿莫利姆甚至说，或许需要一个“香港第二次会议”。
波特曼虽然态度强硬，称如果欧盟不做出让步，就要承担多哈回合脱轨的责任。但他也退了一步：“香港会议从来就不是这一过程的终结，它应该是半途中的一块里程碑。”
梅新育判断，香港会议最理想的结果是，它将会成为一个很重要的过渡，为2006年完成谈判备好跳板，“是过渡时期，而不是结束”。
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