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私营存贷款服务得以浮出水面，反映出监管层对此的犹疑态度。更深刻的背景是，在个人和小企业贷款难的情况下，中国金融业改革必须面对要不要、以及如何向民营资本放开的问题
□ 田文会
私营存贷款服务以往多在南方以地下钱庄形式存在，如今竟然在京城大众媒体上刊登广告，委实让很多人惊讶。
中国人民大学风险投资发展研究中心主任助理赵文耀认为，这是对国家金融秩序的挑战。同在中国人民大学的财政金融学院副院长赵锡军则认为，这种情况的出现客观表明市场有此类需求，人们需要更便捷、有效的贷款服务和资产管理服务。在他看来，监管部门需对这一行业加强监管，保留合规、取缔不合规的公司。
专家的意见反映出监管层对这类公司出现后同样持举棋不定的态度。更深刻的背景是，正在进行的中国金融业改革，要不要向民营资本放开？如何向民营资本放开？
监管层的犹疑
《财经时报》就此致电央行金融市场司，相关人员表示需问银监会，因为，银监会负责市场准入及审批何种机构可以放贷。
银监会相关人士一听记者提起，就明白是怎么回事，并告知这种市场行为是骗人、违法的。他透露，所谓的贷款服务公司是利用虚假身份证开办信用卡。记者提及其吸引资金并给予高回报时，该人士表示，这相当于“圈钱”。
当记者问及此类公司是否有存贷款经营资质时，该人士有意绕开这一问题，声称“先不说是否有资质的问题，首先它是骗人的”。
赵文耀认同私人经营资金拆借是非法的。赵锡军同样认为：金融服务需银监会批准，若无相关手续，就属非法。在他看来，以前乱集资、高息揽储、私下融资等都是扰乱金融秩序的非法金融活动。
但现在，私募基金已很常见，很多人把钱集中起来投资证券、房产或其他。
倘若监管部门确凿认定贷款服务公司的作为属于非法，当出重拳，而不必在涉及资质问题时避而不谈。在业内看来，这很可能是相关部门还未给这类公司最终定性。
对于贷款服务公司的经营范围，记者查看了其中一家的营业执照，其经营范围并未设限，这意味着，其不违法即可。
监管部门态度不坚决的另一个原因，可能在于自营贷款业务的逐渐放开。目前，央行和银监会正在制订小额信贷试点的相关管理办法，允许私人和企业法人开办小额信贷。贷款服务公司提供的服务是否不属小额信贷之列，并非一个能简单回答的问题。
个私银行贷款艰难
如果没有抵押，个人和小企业在银行贷款相当艰难。这使得贷款服务有着广泛的生存基础。
多数商业银行虽设有小额信贷业务，但因成本高、风险大，多年来无甚建树。唯有农信社的小额信贷开展得红红火火。
正处于股改过程中的商业银行，出于对资本充足率控制的要求，更降低了信贷在资金运用中的比例，且强化了对优质客户的选择。这使得中小企业的贷款难度进一步增加。
为促进小企业发展，银监会在今年5月颁布《银行开展小企业贷款业务指导意见》，鼓励并指引商业银行积极开展小企业贷款，目前，各商业银行正在制订开展小企业贷款的实施细则。
但商业银行毕竟已是自负赢亏，一旦出现问题，由中央财政再次注资的难度将会加大。因此，各家商业银行对开展小企业贷款业务均有自己的考量。
如何让更多的、不需要国家补窟窿的民间资本，在有效监控的情况下进入针对个私的贷款领域，将是监管部门急需解决的一个问题。
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