2005年是保定市国资监管和国企改革取得可喜进展、逐步深化的一年。一年来，保定市政府国资委在省政府国资委的指导和中共保定市委、市政府的领导下，积极实践“政企分开，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”的原则，建立和完善保定市国有资产监督管理体制，以“八道令箭”做到令行禁止，扎扎实实打好国资监管基础，切实加强了保定市国有资产监督管理工作。
一道令箭：颁布了保定市国有资产监管文件，完善国有资产监管法规体系
为全面加强保定市国有资产监督管理，做到依法、公开、科学
，制定了《保定市国有资产监督管理（暂行）办法》，以保定市政府文件颁布，2005年5月1日起执行。《暂行办法》明确规定了保定市政府国资委代表市政府依法履行出资人职责，对市属国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产和市本级行政事业国有资产进行监管；对县（市、区）国有资产赋有指导和监督职能；对出资企业负责人管理、出资企业重大事项管理、企业国有资产管理、行政事业国有资产管理、国有资产监督及法律责任等都作了明确规定。明确了直接监管、间接监管和委托监管三种途径，涵盖行政、事业、企业经营性和非经营性国有资产，覆盖市、县（区）两级国有资产监管工作体系。全面落实《暂行办法》，是保定市“十一五”国资监管工作重点之一。
保定市政府国资委依据国家有关法律法规，以《暂行办法》为基础，抓紧建立和完善国有资产监管的组织体系和法规体系，积极探索县（市、区）级国有资产监督管理的有效形式，使保定市国资监管和国企改革有了更为科学、完善的法规保障。按照“统筹兼顾、适用配套”和“不缺位、不越位、不错位”的原则，出台了35个规范国有企业改制、产权转让、业绩考核等规章和规范性文件，确保国有资产监管有法可依、有章可循。
二道令箭：全面加强企业国有产权股权管理，从源头上确保国有资产不流失
适时转发了国务院国资委《企业国有产权向管理层转让暂行规定》和省政府国资委《企业国有产权公开转让操作规则》和《进一步加强省内上市公司国有股权管理和规范国有股股东行为的意见》；根据国务院、省政府国资委有关法规，制定出台了《关于对资产评估机构资质和从业的评估人员资格进行审核的通知》、《关于公开选聘资产评估机构有关管理及评分标准的通知》、《关于进一步加强和规范企业国有资产评估管理工作的通知》以及《加强国有企业对外投资监督管理的通知》等法规文件，维护了出资人的合法权益，建立了资产评估项目的核准和备案制度，从源头上确保了国有资产不流失。
三道令箭：规范国有企业清产核资，加强“账销案存”资金管理
适时转发了国务院国资委《关于国有企业清产核资工作规程》、《关于国有企业清产核资经济鉴证工作规则》、《关于国有企业清产核资资金核实工作规定》、《关于国有企业清产核资损失认定工作规则》等法规文件；根据国家有关规定，制定了《保定市市属国有企业清产核资办法》、《关于改制中清产核资工作的若干规定》等法规文件，为保定市国有企业清产核资工作全面启动打下基础。制定了《关于开展“账销案存”资金清理工作的通知》，下发保定市各县（市、区）财政局（国资办）和市属46户企业。并根据国家有关法规，完成对2户企事业单位不良资产核销435万元，其中收回债权180万元。
四道令箭：进一步强化对行政事业国有资产的监督管理
制定了《保定市行政事业单位国有资产处置监督管理办法》和《保定市事业单位非经营性资产转经营性资产监督管理实施办法》，保定市行政事业单位国有资产全面监督管理正式启动。
五道令箭：完善国有企业负责人经营业绩考核体系，建立健全国有企业经营者激励约束机制
保定市5户国有企业实行年度经营业绩和任期经营业绩考核责任制，并将经营业绩考核与建立激励和约束机制结合起来。制定了《保定市市属国有企业负责人薪酬管理暂行办法》，规范和完善国有企业负责人的收入分配办法，合理确定企业负责人薪酬与职工工资水平的比例，进一步理顺分配关系。
六道令箭：加强企业法制队伍建设，进一步建立健全企业法律顾问队伍和制度
组织了2005年保定市企业法律顾问执业资格报考和企业法律顾问执业资格注册工作；对企业法制机构进行了摸底调查；针对当前企业涉法状况，组织了企业法制工作经验交流会，并向保定市政府提交了《关于在市属大型国有企业中建立企业法律顾问制度设置企业总法律顾问的请示》。
七道令箭：积极推进以加强企业领导班子建设为重点的基础管理工作
先后制定了《保定市履行出资人职责企业领导人选拔任用工作暂行办法》、《保定市履行出资人职责企业后备干部选拔管理工作暂行办法》、《关于向国有企业派驻监事会实施方案》以及《企业领导人管理处工作职责范围》等制度，并参照省政府国资委有关办法，实行市属企业领导人重大责任追究制度，为搭建现代企业制度下的企业领导人监督管理平台，提供了制度上的保证。
八道令箭：全面加强企业党建和党风廉政建设工作，构筑与现代企业制度相适应的惩防体系和工作机制
开展了保持共产党员先进性教育活动，加强企业党组织建设，形成企业发展和党建工作相融互动、相互促进的良好局面；以贯彻《企业领导人员廉洁从业若干规定》为契机，制定了《2005年国有企业党风廉政建设和反腐败工作意见》，重点抓好“分责、履责、考责、追责”，构筑与现代企业制度相适应的惩防体系；党政齐抓共管，发挥工会、监事会作用，形成了反腐败工作新机制。
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