煤气层利用还需政策支持

　　辛秀

　　美国在20世纪70年代末就开始进行地面开采煤层气试验并取得成功。2003年美国煤层气产量超过450亿立方米；2004年已达到500亿立方米左右，占天然气产量的8%-10%，成为重要的能源资源。

　　虽然中国的煤层气资源非常丰富，位居世界第二，虽然能源瓶颈已成经济掣肘，但由于技术、资金等制约，开发利用起步较晚，中国的煤层气一直没有实现真正的商业化利用。对这一重要资源的利用刚刚起步。

　　　初具规模

　　但中国的目光开始专注于这一领域。10月13日国家开发投资公司负责人表示，国投公司将开发山西煤层气，未来7年内将投入30亿-50亿元参与山西煤层气、焦煤气的开发。

　　10月1日，加拿大亚加

能源公司与中联煤层气责任有限公司签约，共同开发中国贵州省的煤层气。

　　中联煤气层公司拥有中国煤层气资源对外合作的专营权。该公司负责人胡爱梅介绍，由于中国的煤储层特征，制约了地面煤层气的抽采，所以，目前仍处于勘探和小范围的生产试验阶段。无论是自营勘探还是对外合作，都没有进入实质性商业规模开发利用，煤层气开发没有取得真正的突破性进展。

　　但随着科研技术的巨资投入，国有大型煤矿企业和外资的加盟，特别是在“十五”期间，煤层气攻关获得了丰硕的科研成果，制约煤层气规模开发的障碍正一一突破。

　　走在最前面的山西晋煤集团，在借鉴国外技术的基础上，创建了一套拥有自主

知识产权、适合于本地区的地面煤层气开发技术，目前已有100口新气井实现了正常产气，煤层气综合利用已为企业创收1900万美元。

　　晋煤预计，到2006年底，该企业将形成年产1亿立方米的生产能力，这也将标志着煤层气这一新能源进入大规模开发的阶段。

　　　前景广阔

　　有关专家认为，随着中国油、气供应缺口的不断扩大，中国的煤层气产业开发时机已到。把瓦斯变为燃气，变废为宝，可以有效缓解能源紧张与煤矿事故频发的局面，在中国具有广阔的前景。

　　胡爱梅也表示，尽管中国和国外煤层气资源条件存在许多差异，但是，国外煤层气产业的成功将从技术、管理、政策等各方面给中国的煤层气产业发展带来重要启示。当然，煤层气产业化开发和利用还必须依靠政府在科研、勘探和项目建设上提供充足的资金支持。

　　之前，中国的煤炭企业抽放煤层气仅仅只是从安全生产的角度，把利用放在其次，常常出现瓦斯排空现象。企业一味追求煤炭产量，排放瓦斯的目的也是单纯为了安全，并没有很好地考虑煤层气的开发利用，管网和储配能力存在先天不足。

　　为此胡呼吁，应重视中国煤层气产业化建设，实现地面开发与矿区抽放并举，尽快建立“先采气后采煤”的矿产资源综合开发新模式，走安全与效益并行之路。国家也应尽快出台针对中国煤层气特点的政策，支持和鼓励煤层气的开发利用。

　　亟需政策支持

　　现在最大的障碍是，煤层气的开发牵涉到煤炭企业的利益协调问题。煤层气的开采都在矿区，对井下抽放煤层气缓解了矿难的安全隐患，降低了开采煤炭的成本，提升了煤炭企业的效益，但井下抽放的煤层气其浓度只有30%左右，这样对于相关企业而言，加大了利用难度，缩小了进一步提升效益的空间。

　　此外，由于电力行业的市场垄断，煤矿瓦斯发电难以上网，使矿井瓦斯的综合利用工作也受到阻碍。各地电力系统以遏制小热电厂为名，在上网、电价和设备利用时间等问题上加以限制，有的甚至向企业征收“热电费”，造成煤矿企业低价卖出发电量，高价买进用电量，自发电不能用的现象，使投资企业望而却步，国家的有关政策也不能得到有力贯彻。

　　专家们表示，对于这一新兴产业，国家实行的是“收13%，返8%，交5%”的政策。但这不够，胡表示，煤炭企业综合利用瓦斯，应享受“减、免、退”增值税政策，并给予一定补贴。

　　此外，煤层气产业目前还是“弱势群体”，专家少、企业少、资金也少，国家应尽快完善有关政策，统一规划煤层气的发展方向，统筹一些大型开发项目；也应让政策利于借鉴外国经验，例如，免除企业进口瓦斯综合利用设备和配件的关税。

　　在未来，还应统筹考虑煤层气和天然气两种资源的市场配置，通过管网把资源和市场联系起来，推动煤层气的发展。胡还建议，新建的煤田，应将采煤和采气并重，矿井建设与管网建设并进。

　　名词解释

　　气化煤技术：这项技术包括，先将煤气化成合成气，然后以煤基合成气(一氧化碳和氢气)为原料，在一定温度和压力下，将其催化合成为烃类燃料油及

化工原料和产品，即“煤变油”；而“气变油”，则是直接抽取煤层气(瓦斯)，催化合成燃料油。