来源： 江苏省审计厅
日前，江苏省审计厅出台《江苏省关于构建全省审计机关廉政工作体系的实施意见》，并召开全省审计机关廉政工作会议，总结近3年来全省审计机关反腐倡廉工作，交流经验，研究推进全省审计机关廉政工作系统化、制度化、规范化。 会议确定构建江苏审计机关廉政工作体系的指导思想和具体目标，并提出采取三项举措，构建江苏审计机关廉政工作体系。
建立健全审计机关廉政教育防范机制
。一是切实完善审计机关廉政教育制度。按照建立健全审计机关廉政宣传教育工作大格局的要求，建
立以党组统一领导，纪检监察部门组织协调，有关职能处（科、股）室各负其责，审计人员积极参与的廉政教育体系。将廉政教育作为思想政治工作和审计业务工作的重要组成部分，纳入年度干部培训教育计划。建立全员培训和分层次培训相结合的廉政教育制度，坚持党组中心组每年安排2次以上反腐倡廉理论专题学习，重点抓好领导干部的廉政教育，同时坚持每季度对全体干部职工集中进行一次廉政教育。落实廉政教育责任，加强督促和检查。
二是不断深化审计机关廉政教育内容。坚持以人为本，贴近审计干部的思想实际，不断深化廉政教育的内容。强化和继续抓好以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育，引导审计机关党员干部特别是领导干部更加坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观；强化和继续抓好党的优良传统教育，尤其是“两个务必”教育，培养审计机关党员干部始终保持艰苦奋斗的作风；强化和继续抓好党纪政纪法纪和审计职业道德教育，增强党员干部的法制意识和纪律观念，提高依法审计、廉洁从审的自觉性。坚持以审计文化支撑审计事业的发展，努力形成全体审计人员共同遵循的价值取向、行为方式、思想意识、精神追求、道德规范。
三是努力创新审计机关廉政教育形式。坚持廉政教育与审计工作、干部管理、作风建设和党建工程相结合，把廉政教育贯穿于审计机关各方面的工作之中。加强审计机关廉政文化建设，强化审计机关廉政文化宣传教育，用健康向上的、先进的廉政文化占领审计机关思想阵地。通过上党课、组织观看电视教育片、制作廉政网页、开设廉政网站、组织党纪条规测试和知识竞赛、参观革命传统教育基地、开展向先进典型学习活动、利用反面典型进行警示教育等，营造审计机关反腐倡廉的浓厚氛围，构筑思想道德防线，提高党员和干部职工拒腐防变能力。
建立健全审计机关廉政制度约束机制
。一是坚持和完善审计机关廉政建设责任制。认真贯彻落实审计机关廉政建设责任制，明确廉政责任，实行廉政承诺，把廉政工作作为硬任务落实到审计机关领导干部、各处（科、股）室和审计组，形成“层层有人抓、处处有人管”的廉政建设的良好局面。
二是坚持和完善审计监督权运行约束制度。坚持执法公示制度，实行审计项目、审计依据、审计程序、审计机关和被审计单位的权利和义务、审计工作纪律“五公开”；坚持和完善审计机关内部监督制约制度，加强审计复核工作，探索审计检查权与处理处罚权相分离；坚持审计业务会议制度，做到把民主执审贯穿审计工作过程之中，凡是审计中的重大问题必须经过集体研究决定；坚持依法推行审计结果公告制度，不断增强审计工作的透明度。
三是坚持和完善审计机关干部人事制度。推行审计机关干部准入制度，严格实行公务员录用制度；完善审计机关干部选拔任用制度。推行干部竞争上岗和聘任制，认真执行民主推荐、组织考察、领导酝酿、集体决定、任前公示和廉政谈话的干部选拔任用程序；完善审计机关干部岗位交流制度。加大干部岗位交流的力度，尤其是在重点部位工作的审计人员要适当加快岗位交流的频率；完善审计机关干部考核评价制度。把廉政情况作为审计机关干部考核评价的重要内容，坚持在每年述职的同时述廉，促进提高清正廉洁的自觉性；推行审计机关领导干部任期经济责任审计制度。
四是坚持和完善审计机关财务和资产内控制度。健全财务管理、固定资产管理、车辆管理、公务接待、会议管理等制度。严格部门预算执行，明确审计机关支出审批权限，并做到重大支出及其他经济活动由领导班子集体研究决定；坚持政府采购制度。对设备、重要物资、大宗材料的购置和基本建设项目，必须执行政府采购和公开招投标制度，并做到纪检监察部门全过程跟踪；实行财务收支定期审计制度。对审计机关的财务收支，按规定组织进行审计，促进加强和改进财务管理。
建立健全审计机关廉政监督管理机制
。一是完善审计机关监督制度。建立健全审计机关民主集中制的各项具体制度，加强对执行情况的监督检查；完善审计机关领导干部民主生活会制度，充分发挥领导班子内部相互监督的作用；建立和完善审计机关党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，并通过实施“阳光审计工程”，接受机关内部党员群众、社会各方面和舆论的监督；建立健全领导干部个人重大事项报告制度、干部回复制度、廉政谈话和诫勉谈话等制度，加强对领导干部的日常监督；坚持廉政监督卡、廉政跟踪检查和审计回访制度，加强对廉洁从审情况的监督。
二是突出审计机关监督重点。要以对审计机关领导干部尤其是主要领导的监督为重点；要以对审计机关权力相对集中、自由裁量权较大，涉及行使审计监督权、人事权和财权的处（科）室的监督为重点；要以对审计组廉洁从审情况的监督为重点。加强事前防范监督，做到惩防并举，一旦发现这些重点对象、重点部位、重点环节出现违反廉政规定的问题，要按规定进行认真查处。
三是形成审计机关监督合力。要建立健全审计机关内部监督与社会监督、党内监督与行政监督、法律监督与民主监督、群众监督与舆论监督、专门机构监督与职能部门监督以及上下级机关相互监督等多层次、全方位的廉政监督网络和监督体系；审计机关各有关部门和各个层次的领导要各司其职，共同做廉政监督工作；要充分发挥审计机关特约审计员和行风监督员以及机关内部兼职廉政监督员的作用，坚持开门监督，主动接受社会和舆论以及其他各方面的监督。
四是组织审计机关廉政检查。对审计机关内设处（科、股）室及所属单位领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任制和执行廉政规定情况，定期进行检查。通过领导班子成员、处（科、股）级干部和审计人员作述职述廉报告，组织对领导干部履行党风廉政建设责任制和执行廉政规定情况和审计人员执行廉政规定情况进行民主测评，并将结果记入个人廉政档案，作为干部奖惩、评优、晋升的重要条件。
|
