|
作者：温秀
伫立在黄浦江畔，一岸是早已成为“历史文化遗产”的外滩万国建筑博览，一岸是还在日新月异的浦东开发新区。权且不去评判他们在建筑上的伯仲，单是这昔日的“东方华尔街”和明朝的国际金融中心的名头，就足以令人屏息凝神、遐思良久。
当我们在浓墨重彩地描绘浦东今时今日的改革成就和发展契机的时候，一定不能忽略作为浦东大背景的中国金融改革路线图。“我们只是地区性政府，没有金融政策的制定权力”，脱离了这一大环境，浦东的金融发展不过是人们理想中虚幻的海市蜃楼罢了。
从金融对上海的GDP的贡献来看，依然微不足道，与早年人们对浦东发展的期待相比，浦东更多的只是一幅蓝图。“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”的上海民间俗谚，虽然在炙手可热的地价面前变成了笑谈，但在沪上权威金融人士们眼中，距离真正的金融中心，浦东不过才迈出了万里长征的第一步。
“尽管很早就获得了发展先机，但至今浦东的发展依然后劲不足，以致于出现严重的瓶颈现象。这也就是今年的‘6·23’浦东综合改革深化和‘10·22’外汇九条出台的主要原因。”一位沪上金融人士如是说。为什么发展了十多年，却依然只有表面的繁荣？
分析人士指出，与北京的人总行以及四大国有银行等总部的规模相比，只有交通银行和浦东发展银行的总部设在上海；再从银行的阶梯来看，北京的四大国有行依然是中国金融业的中流砥柱，而上海的国有商业银行和外资银行不过是整个金融矩阵中的第二和第四集团军，依然势单力孤；虽然今年央行已经把部分功能部门转移，但目前来看仍然只是一种姿态而已，要想真正发挥作用，路还很长。
区域金融中心的竞争至今依然没有着落，历史原因和区域经济利益或力量争端难以解决，政府也不可能用行政命令去进行强制迁移，浦东的发展，眼下能够倚靠的或许就只有政策倾斜和市场的培植与服务的不断健全。一位知名外企的金融高管告诉记者，即使是外资银行或投行，也只不过是探进了半个身子，他们依然在等待和观望。政策不配套，市场不完善的话，他们是不敢真正大举进入的。该人士指出，对外资来说，他们非常头疼的问题有两个：一是资金流动性和退出机制；二是衍生产品不足，难以规避风险，实现资金的保值、增值。经常项目和资本项目的开放时间什么时候能够到位，外汇的固定和浮动汇率的改革进程到底如何推进，将直接关系到上海作为一个区域性金融中心对国际资本的吸引力。而且浦东金融的发展不只是对银行资本的吸引和争夺，还需要证券和外汇、金融和资本市场的共同成熟和开放。在全国的金融环境没有百花齐放的情况下，指望上海能一枝独秀是不可能的。我们说上海是中国的，亦是全世界的，但这一天真正到来系于金融软环境的建设和区域性政策配合。
150年前，上海仅是江南沿海的一个中等县城，航运事业很不发达，人们没必要，也没能力在沿江修筑堤岸，黄浦江是当时上海主要的河道，由于江宽水急，逆水而行的船只能拉纤行走。而纤道就是外滩最早的路了。但现在上海港已经日益成为国际上重要的黄金口岸和物流中心。浦东的新一轮建设和洋山港的启用，谁又能说不是一种欣欣向荣的先兆和契机呢？
| 
