商务部新人姜增伟推进内贸发展和内外贸整合

　　本报记者 王延春 北京报道

　　在姜增伟来到商务部10多天以后，商务部机关食堂的饭菜变得更加可口了。这是商务部的一些工作人员感受到的第一个变化。机关事务部门是这位新任副部长分管工作的一部分，这也包括了机关食堂。

　　但这只不过是这位副部长履新后的一个侧面。姜增伟在内贸系统有20年的工作经验，推进内贸发展和内外贸整合是他最重要的正面。

　　首次亮相

　　11月3日，姜增伟出现在“第二届中国会展经济论坛新闻发布会”上，这是他上任以来首次在媒体面前亮相。前来参会的商贸界人士有不少是他的老相识。曾在国内贸易部商业经济研究所工作的商务部研究院张育林研究员说：“内贸界人士都知道他，他可是根正苗红的内贸行家。”

　　姜增伟毕业于黑龙江大学外语系英语专业，有良好的语言基础。1980年进入商业部科技司，之后的20年里一直在国内经贸系统工作，曾任国内贸易部总经济师、国内贸易局副局长。2000年，在国内贸易局撤销后，他担任国有重点大型企业监事会主席直到此次调任商务部。

　　对于国务院的此项任命，姜增伟对本报记者笑称：“没有想到，我也没有想。”

　　然而，在内贸界人士看来，这种“空降”在情理之中。当过官，做过生意，也有管理大企业的经验，在张育林看来，丰富的履历为他再抓内贸工作打下了基础，“跳出内贸圈子看几年，再回来工作，抓工作思路更明晰，更有针对性。”

　　其实，商务部副部长张志刚4月份就到了退休时间，但由于工作需要以及斟酌合适的副部长人选，张志刚推迟了退休时间，一直忙碌到10月份。

　　根据商务部的内容分工，姜增伟主抓内贸，管理商业改革司、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室(简称整规办)、商务部驻各地特派员以及机关事务部门。

　　商务部的工作人员对姜的看法是平易近人，办事讲效率，“说话不多，善于倾听”。

　　同时被任命为商务部副部长的还有易小准。此前他担任商务部部长助理，2005年4月起兼任国际贸易谈判副代表。易有11年外经贸工作经历，是多边谈判的行家里手。他参与了“入关”、“入世”、多哈组织、自由贸易区等多边与双边谈判。商务部的人士对易小准的评价是，谨慎、低调，谙熟外经事务和贸易谈判的专业人士。

　　履新后，易小准奔忙于《曼谷协定》签署30年来首届部长级理事会，中国—智利自由贸易区第五轮谈判。

　　整合内外贸

　　国务院10月28日宣布任命，而在此之前，姜增伟已跟商务部长薄熙来到湖北、四川、重庆进行调研。考察一些商店和市场，并与企业座谈。四川的一位外贸干部说，内外贸一体化是薄部长最焦虑的事情，他希望姜能尽快熟悉情况，推动内贸。

　　姜增伟对本报记者说：“内贸的任务很重，有许多事情要做，现在主要是多看看，多听听，理理思路。”

　　目前商务部高层官员基本上是以外贸人马搭班组建的。在7个副部长中，只有姜是真正做内贸出身的。姜的到来平衡了内外贸的管理架构。并且，姜和现任商务部部长助理黄海曾是国内贸易局的同事，如今他们两人分管内贸的三个司，又成了“搭档”。

　　张志刚在商务部任职期间，除了内贸管理外也管理欧洲司这样的外贸部门，常有一些外事活动，而姜精通商品流通市场，尤其是监事会主席的经历，有利于推动目前已推开试点的流通体制改革的进一步推进。曾和姜一起工作过的内贸专家说，抓什么，从哪儿抓，怎么抓，他可能会有一个通盘考虑。

　　不过，在商务部内贸部门的工作人员看来，张志刚已经为姜搭了一个好架子。张志刚在任期间推动的建立现代流通体系，流通企业改革试点，培育流通领域的大集团，以及内贸立法提速等，都为内贸下一步发展打下了基础。

　　在中国国内市场地区封锁局面依然存在，国际贸易摩擦又不断加剧的今天，薄熙来部长需要更快地把内外贸整合在一起。这是他来到商务部后一直研究的课题。他曾在多个场合强调：“充分利用国际国内两个市场，两种资源。”并已着手内外贸官员调换推进内外贸融合的工作方案。

　　姜增伟需要把这个命题继续做实。内外贸一体化的艰难是内外贸人士皆知的难题，这无疑使姜面临更大的挑战。不过，1988年到1991年，姜增伟曾先后担任中国商业对外贸易公司副总和总经理，这个经历也是一笔财富。

　　不过，商务部当下最重要的还是如何扩大内需。

　　过去外经贸部时代的口号是“千方百计扩大出口，积极引进外资”，而现在，薄熙来面对的是内需外需失衡。商务部发布的报告显示，今年1至8月，中国进出口贸易顺差达到602.2亿美元。如果按照该进度推算，全年贸易顺差将超过千亿美元大关。

北京大学

中国经济研究中心宋国青教授说：“这显示出中国经济增长依赖顺差、依赖外需的现象比较严重。”这可能使人民币面对更大的升值压力。央行行长周小川最近反复强调，巨额贸易顺差凸显出中国内需不足，减少贸易顺差的最佳途径是鼓励内需。一向施压

人民币升值的美国财长斯诺上个月访华时也敦促中国鼓励消费，发展“内需拉动型经济”。

　　一切迹象表明，商务部已经意识到下一步拉动消费是经济重点。商务部政研室主任徐鸣说：“一些扩大消费的措施正在研究中。”据悉，商务部党组年初就着手布置相关部门调研，并责成政研室、市场运行司等几个部门研究拉动消费的课题。而包括推动社区商业网点建设、启动“万村千乡”工程等也有利于拉动消费。同时，打破行业垄断和地区封锁，反商业欺诈等致力于净化商业环境的专项行动正在推动。

　　在姜增伟和他的同事们的调度下，中国内贸能否整合成一桌可口的大餐？姜增伟面对的内贸范畴显然与多年前在内贸部工作时发生了很大变化。对他来说，迅速完成角色转变，理清思路，统筹规划，是他当下要做的。