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中国银监会副主席唐双宁昨日在北京举行的“2005中国论坛”上明确表示，从中外资银行合作、促进中资银行发展的角度看，我们应该更加关注战略投资者，而一个合格的战略投资者应坚持五项原则，符合五个标准。唐双宁的“一家战略投资者入股同质银行不能超过两家”的新提法也尤其引人关注。
唐双宁对此解释称，从宏观层次看，如果对境外机构入股中资银行的机构数量不设上
限，不排除我国银行体系将来被外资控制的情形，从而影响国家宏观政策的实施和民族金融业的发展；而在微观层次上，倘若战略投资者入股同质银行超过两家，很可能会产生利益冲突、形式主义甚至市场垄断问题，“这将很可能使得被入股的中资银行有同样的业务结构或客户群体，从而出现利益冲突、关联交易，而在同一市场上竞争时战略投资者也会像‘撒胡椒粉’一样难以兼顾。”
唐双宁认为，这样一来，引进战略投资者就会流于形式，甚至可能会出现市场垄断，损害公平和效率，从而与引进战略投资者的初衷背道而驰。
除此之外，中资银行引进的战略投资者应当符合的五个标准为：投资所占股份比例不低于5％、股权持有期在三年以上、派驻董事、入股中资同质银行不超过两家以及技术和网络支持。
唐双宁表示，如果投资金额占比太低，投资者就缺乏足够的激励参与银行的战略规划和经营管理，就会出现经济学中常说的“搭便车”现象，不能实现中外资银行的“双赢”，违背了引进战略投资者的初衷。他说，战略投资者应当与入股银行长期合作，所持股份需要一个锁定期，以免其在有利于自身利益的任何时间出售股份而成为战略投机者。在股份持有期问题上可以把战略投资者看作“准发起人”，执行对发起人的要求。
唐双宁昨日还提到了引进战略投资者必须坚持的五项原则：一是从国家利益看，要保持国家对大型银行的绝对控股；二是从市场行为看，中外双方应按市场原则在自愿、互利的基础上进行合作；三是从中方看，引进战略投资者主要不是为了引进资金，而是为了引进先进的管理经验和技术手段，促进中资银行完善公司治理结构，提高管理水平，因此，引进战略投资者应与自身特点相结合，以提升中资银行自主创新能力和管理水平为目的；四是从外方看，投资入股中资银行一般应当是大型金融机构，在银行经营管理方面有丰富经验；五是从监管看，要坚持严格的资格审查，并跟踪和评估实际效果。
唐双宁说，投资者包括战略投资者、财务投资者和公众投资者。这三类中，财务投资者以获得资本回报为目的，在被投资机构上市前或上市后均可进入；公众投资者以获得分红或资本增值为目的，在被投资机构上市后进入；而战略投资者应该是注重长期利益、与所入股银行结成利益共同体的投资者，因此一定是在被投资机构上市前进入的。
唐双宁强调，从中外资银行合作、促进中资银行发展的角度看，银监会更关注的是战略投资者，战略投资者应该注重长期利益，与所入股银行结成利益共同体。
早报北京专稿 艾勇
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