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配合国家行政学院尝试建立完整的责任体系，实现责任考核、责任追究“闭环效应”
深圳福田区将率先在全国配合国家行政学院进行政府绩效评估体系试点，建立政府绩效评估体系，实现责任体系“闭环效应”，试点预计持续到明年6月底，成功后将在全区所有部门和单位铺开。
在福田昨天召开的区委常委(扩大)会上，没有准时到会的有关部门负责人被区委书记许德森当场批评。“牌子都摆出来了，怎么人没到，现在全市都在进行‘责任风暴’，实施‘治庸计划’，这些部门的负责人开会都不准时到，太明目张胆，谈什么责任。”许德森要求把没到会单位的牌子撤下去。
在全国率先进行政府绩效评估体系试点，建立政府绩效评估体系，无疑是福田区落实“责任风暴”，实施“治庸计划”一大亮点。根据深圳市委书记李鸿忠和市长许宗衡批示，福田区今年将配合国家行政学院开展政府绩效评估体系试点，建立政府绩效评估体系，这在全国尚属首次。
“现在福田缺少的正是一个完整的责任体系，责任考核、责任追究还形成不了‘闭环效应’。”许德森透露，试点实施对象先选定三个层面，一是区政府一级，二是区属职能部门准备选择贸工局、民政局和教育局，三是街道一级准备选择香蜜湖街道办事处和福田街道办事处。
-措施解读
以治庸为动力确保经济增长10%
福田区将以实施“责任风暴”和“治庸计划”为动力，采取推进重大建设项目的建设进度，以确保今年的国民生产总值的增长最少必须达到10%的目标。为落实“责任风暴”，实施“治庸计划”，福田区正着手修订“1＋15＋N”制度，将于近日出台，内容涉及督查督办、社会管理倒查、审计监督等方面。
“1＋15＋N”制度
福田区有关部门正在着手修订1＋15＋N的制度来具体落实责任风暴和治庸计划，其中的“1”是指主文件，即福田区落实深圳市委市政府《关于掀起“责任风暴”实施“治庸计划”，提高执行力的决定》(下称《决定》)的实施意见。
“15”则是指共15项配套文件，包括《福田区政府及其部门绩效评估体系》、《督查督办工作制度》、《社会管理倒查制度》、《行政效能监督制度》、《工作岗位责任追究制》、《党风廉政责任制》、《干部培训暂行规定》等等。
福田区委提出，要吃透市委市政府《决定》的精神，严格按照市委市政府《决定》的要求去安排福田“责任风暴”和“治庸计划”的指导思想、工作原则和工作目标，把市委市政府《决定》的意志体现到福田的实施意见中；要紧密结合本区全面实施“大环境”发展战略的实际，建立“大环境”建设责任体系和“治庸”体系。
至于“N”，福田区委相关人士对记者表示，这就是留给各部门自己根据部门具体情况制定的落实措施。
四大问题需解决
掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，福田区表示需解决以下四大问题:
1.责任权力对等问题 由于市、区两级管理体制还不够健全，责、权、利关系还未充分理顺，许多职能部门工作交叉重复，“权力回收，责任下放”、多头管理的现象依然存在。如福田区内的市政煤气管道安全以及“梳理行动”后的待建预留地，区有关部门并没有直接管辖权，却要承担有关管理责任，权力和责任本应是对等和挂钩的，没有权力就难以实现对责任的承担，呼吁市区各有关部门共同协商解决。
2.责任主体明确问题 因为政府许多工作包含多个职能部门，有些是累积的历史遗留问题，牵涉到不同分管领导，因此责任主体的认定牵涉到部门利益冲突，在实际操作中则需要大量的协调工作。而这种责任认定工作只能由不代表任何一方利益的第三方来做，如何保证这项工作的公平性、权威性还有待研究。
3.责任具体量化问题 许多职能部门存在许多阶段性、临时性、突发性、交叉性的工作任务，加上工作的具体内容、现场情况、合作部门都在不断变化，往往除发生严重责任事故易于追究岗位责任外，对如何对日常责任落实情况进行科学的、可操作性、与时俱进的量化评估还有待商榷。
4.责任“买单制”的监督执行问题 目前内部规章管理制度多为上级主管单位或由部门自行规定，这就有“运动员制定比赛规则”之嫌，假设责任人“买单”的代价大到影响单位部门的整体利益时，处于种种考虑，难免会出现大事化小、小事化了的情况。因此迫切需要建立一个强有力、有权威的监督执行机制。
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