物价水平走低创造良机 水电气涨价政府心意已决

　　本报记者 杨茜 发自北京

　　时下，有关水、电、气等共用产品价格即将调整的消息不断。而近期持续走低的物价水平也为上述调整带来了可能。

　　虽然记者昨天向国家发改委的求证未得到正面回复，但从官方近来的一系列举动看， 国家调整水、电、气价格，完善资源价格形成机制的心意已决。

　　10月28日，国家发改委主办的“资源价格改革研讨会”上，国务院副总理曾培炎作了《抓紧完善资源价格形成机制大力促进经济增长方式转变》的报告。

　　当天，发改委主任马凯说，我国资源性产品的价格只反映了资源开发成本，没有包括开发而引起的资源破坏和环境治理成本。

　　10月31日，建设部副部长仇保兴又说，水价上涨还没有到终点，还不能反映其真实成本。

    两条控制线“过气” 调价时机降临

　　曾培炎在报告中特别强调要“把握时机”。如果分析时下的宏观经济背景，这个“时机”或已降临。

　　今年以来，居民消费价格总水平接连走低，这使得公共产品价格的向上调整成为可能。但在一年多以前，由于物价水平持续走高，国家发改委特地向各地下达了“两条控制线”通知，当一地的居民消费价格涨幅月环比超过(含达到)1%或者同比累计连续三个月超过(含达到)4%时，当地应暂停出台提价项目3个月。纳入管制范围的产品中，水、电、气等资源类公共产品赫然在目。

　　这种状况一直持续到今年3月。是时,防止通货膨胀仍然是国家

宏观调控的重点方向。正是在这一背景下，发改委向各地发出了通知，再度重申了“两条控制线”精神。

　　如今，整个物价背景已经发生了截然不同的变化。据发改委分析，今年以来“除2月份因春节季节性因素导致居民消费价格总水平环比上涨1.8%、同比上涨3.9%外，其余月份均保持小幅增长或略有下降态势”。预防通缩公共产品“托市”

　　虽然物价总水平持续走低，但煤、电、油三大资源产品价格却持续上扬。

　　今年以来，发改委先后6次调整了国内

成品油价格(包括1次降价),汽油、柴油、航空煤油出厂价格累计每吨分别上调650元、550元、1030元。与去年同期相比，出厂价格分别上涨了17.3%、16.5%和27.7%。

　　相应的是，电煤价格(1~9月)也比去年底每吨上涨35元左右。随着“煤电价格联动”政策在5月的实施，全国销售电价平均每千瓦时提高2.52分。

　　随着上述产品价格的继续走高，国家原有的价格管制政策也显得压力重重，要求放开价格的呼吁也越发强烈。更何况，持续走低的当前物价也需要一个上涨的力量扶持，以防止通货紧缩的到来。

　　“目前政府唯一能提高的就是公共、服务类产品的价格。”社科院经济研究所研究员袁钢明向《第一财经日报》分析说，如果从CPI的分项产品价格来看，其他类产品价格要么仍在走低，要么已经抵达相对高位，唯一还能上行的就只剩下煤、电、气等居住、服务类类产品价格。“不过，提高这一类产品价格还需要考虑到人民的承受能力。”

    调价不会一蹴而就

　　显然，国家已经考虑到了这样的问题。

　　曾培炎的讲话中，特别提到“要建立健全对低收入群体的利益保障机制，积极采取社会保障、财政补贴、价格优惠等措施，确保困难群众的实际生活水平不因改革而受到影响。”此外，提高价格、改革机制也不会一步到位，因为曾培炎在讲话中强调，“正确处理改革发展稳定的关系”，而且要“分步推进”。

　　有专家担心，一旦上述价格因素传导到消费品上，很可能会把

中国经济推向通货膨胀的边缘。中金公司首席经济学家哈继铭也认为，由于煤、电、气等价格因素并没有体现在CPI中，因此防止隐性通货膨胀仍然是当前要务。

　　所有这些因素都使得上述产品的改革调价之路不会一蹴而就。