北京十一五规划定调 和谐中国首善之区 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年11月02日 15:51 21世纪经济报道 | |||||||||
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见习记者 马晖 北京报道 “紧紧抓住全力办好2008年奥运会这个重要机遇，全面落实国务院对北京城市总体规划的批复，努力走出一条经济发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路，实现‘新北京、
这是北京市委为北京市十一五规划定的基调，它清晰地勾勒出北京未来五年的发展路径。 而北京市市长王岐山则用两个“重大阶段性任务”来描述指明北京市十一五规划的重点多在： 一是办好一届有特色高水平的奥运会，并确保奥运会前后经济社会持续、平稳、健康发展；二是按照国务院对新的北京城市总体规划的批复精神，搞好城市总体规划的落实，推进首都现代化建设。 奥运的负载 “北京的发展规划与全国其它省市的规划有一个很大的不同，就是在‘十一五’期间北京要举办2008年奥运会。”北京市副市长张茅强调，“规划的编制，要充分体现奥运带动、奥运优先、奥运必保的思想，把满足奥运相关项目和服务的需求、确保奥运会成功举办作为规划的一个重点。” 在新近出台的十一五规划建议稿中，有关奥运内容随处可见。北京把“可持续发展能力”、“城市管理服务水平”、“市民文明素质”，以及“全方位、多层次、宽领域的对外开放”和“经济社会跨越式发展”等多重目标，都寄托在奥运战略上。 甚至在建议稿中，以“全力完成举办2008年北京奥运会的历史任务”为题，用整整一章的篇幅来谈奥运会的问题。 在一份由中国人民大学经济学院提交的名为《北京举办奥运面临的机遇和挑战》课题组报告中，或许可以看到举办奥运会的“魔力”所在： 为举办奥运会，北京预计将投入2800亿元，其中2500亿元用于基础设施建设和环境保护，280亿元用于体育场馆及设施建设。这些投入将带动社会投资、居民消费和进出口贸易的进一步增长，从而使北京的经济增长率每年提高2到3个百分点，经济总量将在2000年的基础上翻一番，GDP将超过5000亿元。 而从申办奥运成功至2008年，奥运因素的影响将使北京的国内生产总值每年增加2.5%，即100多亿元；使我国的国内生产总值每年增加0.3%7年总计约为1.4万亿元。 报告最后得出这样的结论：如果能够用好用足举办2008年奥运会带来的各种机遇，“北京将能有效地实现跨越式发展”。 为奥运会的成功举办，北京将在交通基础设施建设、完善城市布局、生态建设和环境治理、城市信息化建设等方面采取一系列措施，加大投入力度。 有城建专家称，“依现在这样的建设规模与力度，五年后北京是个什么样，连我都不敢想象。” 北京怎么“宜居” “国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市，前三个北京应该说没问题，最后一个要达到可要花大力气，不是三五年就能实现的。” 规划的制订者，中共北京市委研究室经济处处长林向阳对记者说。 作为一个千万人口的大都市，北京的城市定位问题一直困扰其的发展。 国务院正式批复的《北京城市总体规划(2004-2020年)》修编，则在某种程度上为北京的发展厘清了方向：未来北京的发展目标定位于国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市。 这样的城市定位，被认为是“指导首都现代化建设的纲领性文件”。北京市相关领导明确提出，要“把城市总体规划作为‘十一五’规划编制的重要依据，做到两者的相互衔接、相互促进”。 《建议》从认真做好人口工作、加快建设节约型社会和加强污染防治与环境保护三个方面提出了具体要求： 人口问题是关系全局的重大问题。国务院批复明确提出到2020年北京实际居住人口要控制在1800万人左右。《建议》提出2010年全市常住人口规模控制在1600万人左右。 而资源只有节约才能持久利用。建设节约型社会，这是解决北京资源问题的关键所在。最根本的，是要调整产业结构和转变增长方式，切实解决好保障城市可持续发展的土地、水资源、能源等问题。 环境是社会可持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。《建议》认为北京的城市环境质量，与奥运承诺相比，与宜居城市目标相比，依然存在较大差距。 为此，北京市进行了很多的措施进行改造：对于汽车尾气排放，北京率先实行了尾气欧2标准；以首钢的搬迁为代表，四环以内工业企业都搬出去了；每年投入100多个亿实行“蓝天工程”等。 “宜居城市的提出作为十一五规划中的一部分，就意味着今后一段时期内，不仅是城市建设的目标，而且也成为城市发展的目标了。”林向阳说。 |
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