美起诉中国出口企业垄断 造成损害将超反倾销

    在贸易壁垒中奋力突围的中国出口企业再次面临新的挑战。日前，美国得克萨斯州动物科学产品公司和宾夕法尼亚州雷斯克公司向新泽西州纽瓦克地方法院提起反垄断诉讼，指控中国五金矿产进出口总公司等17家中国企业合谋操纵镁砂和镁制品出口价格，违反了美国反垄断法中关于公平竞争的规定，要求对他们进行处罚。

　　17家中国公司被起诉

　　镁是一种非常重要的金属，广泛应用于冶金、建材、化工、机械、汽车、航空航天、医药、食品、农牧业等许多领域。美国每年进口镁砂约65万吨，其中60%来自中国。

　　中国镁蕴藏量占世界的80%，主要集中在辽宁中部的海城一带。辽宁的镁矿已探明储量占全国的85%和世界的20%，生产的镁制品覆盖了90%以上的国内市场和60%以上的国际市场。这次被美国公司所起诉的17家中国公司中，除了五矿进出口公司、中钢集团和冶金进出口总公司外，其余都是辽宁公司，海城市的公司就占了2/3。

　　美公司有备而来，不可轻视

　　两家美国公司的诉状长达56页，指称中国镁砂企业自2000年以来在中国五矿

化工进出口商会的指导下，先后成立了“中国镁砂出口联盟”和“中国镁砂论坛”，利用定期开会、通信、电话会议等方式，组成了价格“卡特尔”，合谋控制镁砂出口供应，使国际市场镁砂价格持续大幅上升，违反了美国《反托拉斯法》，妨碍了公平竞争。

　　目前，案子的主审法官哈罗德阿克曼已经向17家被告发出了传票。据记者了解，原告的代理律师事务所来头不小，擅长处理复杂的商业诉讼，尤其在反垄断诉讼上很有经验，曾代理了轰动一时的美国政府起诉微软公司涉嫌垄断等大案，在业界享有较高的声望。

　　反垄断的损害大过反倾销

　　法律业内人士对记者介绍，原告提起反垄断诉讼，需要格外小心应对，因为反垄断案比时下我国企业经常遇到的反倾销案更复杂、费时更长，赔偿金额更高，对企业的伤害也更大。美国对垄断行为的处罚是非常严厉的，规定对个人可处以10年以下监禁，对企业的罚款可以超过1亿美元。瑞士制药商罗氏公司就因垄断维生素价格被处以高达5亿美元的罚款，前不久韩国三星公司也因为垄断存储芯片价格罪名成立，被罚了3亿美元。

　　这次两家原告在诉状中，要求每一家中国企业对其几年来的价格损失分别进行3倍的赔偿，并负担诉讼费用，这个金额是非常惊人的。如果指控成立，那对17家中国公司、尤其是依赖镁砂出口的辽宁省和海城市来说，将是个重大打击。所以，对于原告的指控，中国企业必须奋起反击，决不能让其得逞。

　　垄断指控站不住脚

　　其实，仔细推敲原告提供的所谓证据和推断，就可以发现很多都是站不住脚的。一位长年从事金属产品出口的人士告诉记者，我国镁砂出口多年来一直处于“一等原料，二等加工，三等产品，四等价格”状态，虽然客观上资源占有量大，但由于多家经营，又缺乏有效的协调，结果造成无序竞争，既对资源造成了掠夺性开采，污染了环境，也使镁砂出口价格偏离了应有的水平。“中国镁砂论坛”只是镁砂出口企业在中国五矿化工进出口商会指导下加强行业自律协调、促进镁砂出口秩序健康发展的一个组织，它的目的是为了维护公平有序竞争而不是破坏竞争，如果把这样一个行业组织说成是密谋操纵价格的“卡特尔”加以处罚，那么，像石油输出国组织“欧佩克”是不是也要进行处罚呢？

　　另外，国际市场镁砂价格上涨是供需格局所决定的，也不是一两个组织所能控制得了的。镁制品是高能耗产品，而

能源价格高企使中国国内市场上的焦炭和电费价格大幅上涨，导致重烧镁的生产成本大幅提高，许多厂商减少了重烧镁的产量和供应量。此外，随着中国钢铁产业的发展，国内对重烧镁等耐火材料的需求不断上升，也使中国减少了重烧镁的出口。而近年来，国际市场上的需求不断增长，重烧镁等镁制品一直供不应求，库存下降，镁砂市场价格才一路上扬，并不是中国企业垄断市场故意抬高价格造成的。

　　从侧面反映我产品竞争力增强

　　这次关于镁砂出口的指控是我维生素企业遭受反垄断官司后中国企业再次遭遇的反垄断案。我们的产品以前在国外市场上通常遭遇反倾销，被指低价竞争，现在“高价垄断”成了中国公司的新罪名。面对中国的发展，国外竞争者想方设法加以压制，手段层出不穷。

　　但是，从反倾销到反垄断，也从一个侧面体现了我国产品国际竞争力的增强。据了解，目前被告企业之一、五矿公司的美国子公司MinmetalInc.在收到传票后已正式应诉，

商务部、五矿化工进出口商会等也正在积极组织应诉。(驻美国特约记者 周详)