循环经济试点 42家高耗能企业成为重点试点单位

　　见习记者 王世玲

　　北京报道

　　“试点单位的选择不完全看是否是高耗能行业和领域，而是以提高资源综合利用为标准。”11月1日，国家发改委环境和资源综合利用司的马处长在接受本报采访时说。

　　日前，国家发改委、环保总局、科技部、财政部、商务部、国家统计局联合发文，组织开展循环经济试点工作。第一批试点单位在范围选择上分为重点行业、重点领域、产业园区及包括北京市在内的10省市的区域试点等四大领域。

　　42家高耗能企业成为试点

　　据发改委有关官员介绍，济钢、中国铝业公司中州分公司、河南平顶山煤业集团有限公司等在内的42家高耗能企业将作为钢铁、有色、

化工、建材等重点行业的首批试点企业。试点的目的在于探索循环经济发展模式，使之成为实现循环经济的典型企业。

　　对于这42家企业入选试点的原因，国家环保总局环境与经济政策研究中心副主任任勇的理解是，“基于目前现实，循环经济先要解决重点行业，尤其高耗能企业的节能和资源综合利用问题。”

　　其它三个试点范围的目标分别是：在重点领域的再生资源回收利用体系建设、废旧金属再生利用、废旧家电回收利用等领域进行试点，建立资源循环利用机制；在开发区和产业园区试点，按循环经济模式规划、建设、改造产业园区，形成一批循环经济产业示范园区；在区域层面开展试点，探索城市发展循环经济的思路，形成若干发展循环经济的示范城市。

　　这次六部委的行动，标志着循环经济正在从理论探讨走向实践。“开展试点可为循环经济促进法立法和相关政策制定提供实践经验。”任勇说。

　　任勇正在主持国家环保总局牵头的“循环经济政策框架”课题，因此他对循环经济试点尤为关注。他说，近几年来我国已经在一些领域和行业、地区开展循环经济的试点，在探索、总结循环经济发展模式方面获得一定经验，“但从整体上看，循环经济发展还面临法律法规、体制机制、财政政策、技术创新等方面的诸多困难和障碍。”

　　因此，从企业、行业到区域层面的循环经济试点布局，为制定循环经济发展中长期战略目标奠定基础。

　　财政全力支持

　　作为入选试点的企业更为关注的是，国家对循环经济试点重大项目和技术开发项目将予以适当支持。据记者了解，国家发改委环资司正在联合财政部、

商务部有关司局，要求试点企业和地区申报试点方案的重大项目。

　　“对于促进循环经济有明显作用的重大技术项目，将来在国债资金和财政资金扶持上会投入很多。”国家环保总局有关人士透露。

　　同时，国家发改委将联合其他四部委对列入试点工作方案的重大项目，组织专家严格论证，编制可行性研究报告。文件还要求有关省市发展改革委会同环保局等有关部门，组织试点单位编制循环经济试点工作实施方案，并于2005年12月底前报送国家发展改革委、环保总局、科技部和商务部备案。

　　“我们尚未看到正式文件通知，但我们早就在部分行业和地区进行循环经济的试点有安排，有关的循环经济工作方案在8月份的时候已经汇报给国家发改委。”北京市发改委环资处有关人士说。

　　同时，按国家发改委要求，包括北京在内，辽宁省、上海市、江苏省、山东省、重庆市(三峡库区)宁波市等试点省市，要将试点工作纳入当地经济和社会发展规划。