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东亚促进中小企业发展投资研讨会达成北京倡议


http://finance.sina.com.cn 2005年10月31日 17:59 发改委网站

  2005年10月27日至28日,第一届东亚促进中小企业发展与投资高层研讨会在中国北京举行,这是落实第八次东盟和中日韩领导人会上提出的合作倡议的具体行动。会议在促进东盟和中日韩各国中小企业交流与合作,改善东亚地区中小企业投融资环境,探索建立多层次、宽领域中小企业投融资体系及互动机制,推动东亚经贸与投资合作等方面进行了沟通和交流,并有实质性的推动作用。东盟和中日韩各国高度重视本届研讨会,大都由中小企业管理部门的高层领导率团与会,来自有关政府部门,科研院所,为中小企业提供服务的金融机构、
创业投资机构、担保机构、证券机构以及从事中小企业研究的专家学者和中小企业代表共400余人参加了会议。中国政府为会议的成功举办做出了积极的努力。与会代表经过广泛交流和深入探讨,达成以下共识:

  一、中小企业是促进东亚各国经济增长和社会发展的重要力量。中小企业数量众多,机制灵活,潜力巨大,是拉动东亚各国经济持续增长的“引擎”,吸纳社会就业的载体,技术与机制创新的主体,在经济社会发展中地位突出,作用明显。发展中小企业符合东亚各国的根本利益,有利于促进各国经济共同繁荣和社会共同进步。

  二、发展是东亚各国中小企业的突出任务。当今世界经济全球化进程明显加快,分工日益细化,竞争日趋激烈。中小企业在推进东亚经贸交流和技术合作中发挥着越来越重要的作用。加快发展,既是中小企业的迫切需求,也有利于推进东亚产业发展和区域经济一体化的加深和扩展。当前东亚地区局势稳定,经贸与投资合作已达到相当规模和深度,经济保持高速增长,大力发展经贸和投资合作,为中小企业建立更开放、更透明、更自由发展环境的时机已经到来。中小企业作为市场经济的主体和促进各国经济发展的重要力量,应抓住当前难得的历史机遇,充分激发自身潜能,为促进东亚经济更快更稳定增长做出应有贡献。

  三、融资难,人才短缺,技术水平不高,市场准入难是东亚各国中小企业面临的突出问题。中小企业由于规模小,经营风险较大,在市场竞争中始终处于弱势地位,平等获得社会资源的难度较大。人才、金融和技术在现代经济中发挥着越来越重要的作用,融资难、人才短缺、技术水平不高、市场准入难日益成为影响中小企业发展的突出问题。国际

资本市场上存在大量的游资,加上各国多层次资本市场建设不足,作为各国经济支柱的中小企业感到难以得到个性化、适时的融资支持。中小企业管理不规范、信息不透明等进一步加大了其融资交易成本。其中原因既有经济方面的,也有体制方面的,需要东亚各国通力合作,在投资者保护、市场自由化、信息披露、金融监管和强制履约等方面加强沟通,并最终达成各国在以上领域的合作对接。

  四、合作与交流是加快东亚区域经济和中小企业发展的有效途径。区域一体化是当今世界经济发展的一大趋势。东亚是世界经济三大重心之一,地缘相接,各国虽然国情不同,条件和基础不同,但有天然的联系,共存的利益,经济互补性强,贸易联系紧密。区域经济高度互补为东亚经贸和中小企业合作奠定了坚实基础,在基础设施建设、产业转型和升级、资源开发和利用、环境保护与治理等方面都潜存着巨大的投资和市场需求。中小企业在区域合作中扮演着重要角色,是东亚各国对外投资和经贸合作的主体。东亚各国将致力于改善各国中小企业发展环境,推动东亚经济走向融合共荣和可持续发展。

  为加强东盟和中日韩各国中小企业多层次、宽领域的合作,与会各国认为,对以下由部分与会代表提出的建议需要通过多层次合作与交流,包括利用现有的论坛及对话机制进行探讨:

  1、每年举办一次东亚促进中小企业发展与投资高层研讨会。为推动东盟和中日韩各国中小企业的沟通与合作,探讨解决中小企业发展中的共性问题,研讨会同意考虑每年举办一次东亚促进中小企业发展与投资高层研讨会,由各国以自愿为基础主办。与会国同意,2006年第二届研讨会由泰国主办,2007年第三届研讨会由文莱主办。

  2、建立定期沟通协商机制。同意考虑成立东亚促进中小企业发展与投资工作委员会,由各国主管中小企业工作的高级官员参加,每年在东亚促进中小企业发展与投资高层研讨会期间举行例会,并积极构建多层次的合作对话机制。

  3、促进东亚各国中小企业开展多形式和多层次的交流合作。本着“求同存异、平等互信、合作共赢”的精神,在中小企业发展和投资方面,各国中小企业管理部门积极开辟新的合作领域,充实合作内涵,提升合作层次,完善合作模式。积极分享各国促进中小企业发展的知识和成功经验,探索建立多层次的社会化服务体系,推进各国中小企业的法律法规和政策体系建设,搭建中小企业管理部门、中介服务机构和中小企业不同层次间的合作交流和信息共享平台。与会各国同意考虑各国中小企业主管部门在技术、贸易、融资、管理培训四个方面促进和加强中小企业合作交流的力度。2006年,可在以下方面探索多种形式的合作与交流:(1)各国推荐多个高新技术型中小企业进行技术交流,促使科技合作与科技成果的商业化;(2)选出知名中小企业进行商品与贸易交易,扩大在东亚地区的市场占有率,促进知名品牌产品的合作;(3)选出向中小企业提供服务的融资机构进行交流,在融资体系内建立互信机制,在互惠互利基础上推动融资合作;(4)推荐管理专家开展专业和管理培训,促进中小企业人力资源体系的建立。这些交流机制的细节将由被指定作为实施、推行这一机制的委员会起草制定。

  4、建立和完善多层次中小企业社会化投融资服务体系。解决中小企业融资难问题,需要考虑不同国家实际和中小企业发展的不同阶段,建立和完善多层次中小企业社会化投融资服务体系。金融合作是地区经济走向融合的必由之路,要继续发展地区性的资本市场,扩大相互投资。引导和鼓励各国金融机构从中小企业融资特点出发,开展金融产品创新,完善金融服务,加大对中小企业信贷支持力度。进一步拓宽中小企业直接融资渠道,建立和完善中小企业创业板市场,使已经体现成长性的中小企业能够到公开市场募集股权资本,同时择机建立中小企业到东亚任何一国创业板市场公开上市的绿色通道。应考虑拓宽中小企业投资形式和渠道,建立健全为中小企业服务的信用担保体系发展,支持中小企业投资公司设立与发展,充分发挥产权交易、典当、企业债券等多种融资形式,使大量具备高成长性又无法到创业板公开募集股权资本的中小企业能够获得私募股权资本的支持。

  5、为中小企业提供公平竞争的政策环境。本着“统一税法、公平税赋”的原则,应考虑建立和完善有利于鼓励中小企业创业的税收政策体系。按照WTO规则要求,通过优化本国财政支出机制,建立和完善政府采购中促进中小企业发展的制度安排,支持中小企业开拓国际市场,提高中小企业自主创新能力,为中小企业管理人员和从业人员的培训提供政策支持和资金保障,以确保中小企业能够得到平等的发展机会,为中小企业公平参与市场竞争营造健康有序的贸易环境和稳定高效的金融环境。在总结2006年合作交流经验的基础上,从2007年起,将技术、贸易、融资、管理培训四个方面的合作交流制度化、规范化,逐步扩大规模和效能,以形成东亚中小企业合作交流的主渠道。

  6、研讨会鼓励继续探讨,为促进东盟和中日韩中小企业发展而提出的区域化、基础性的倡议,包括中小企业区域发展基金和中小企业咨询服务中心等。

  与会各国强调,上述活动、安排的执行和参与建立在自愿、非强制的基础上。

  与会各国深信,在东亚促进中小企业发展与投资高层研讨会的推动下,东亚各国在中小企业的合作与发展方面一定会开创新的局面,从而为推进东亚地区经济和社会发展带来新的动力和活力,做出更大的贡献。


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