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本报记者 马玉荣 白岭
10月27日“中法中小企业公共政策暨企业管理论坛”在北京召开，与会专家学者发表精彩演讲。
国务院发展研究中心副主任刘世锦说，中小企业是推动一国经济发展的重要力量。世
界各国的经验表明，中小企业在解决就业问题、加快技术创新、促进经济增长等方面发挥着极其重要的作用。据有关统计，截止2004年年底，中国的中小企业已经超过360万家，占到全国企业总数的99.6%；中小企业创造的价值占到了工业增加值的75%、GDP的59%；城镇就业岗位的75%以上是由中小企业提供的；大约66%的专利是由中小企业申请的，74%的技术创新是中小企业完成的，82%的新产品是由中小企业开发的。它们已经成为众多行业中的“隐形冠军”。所以，当人们经常谈论“做大做强”的时候，我们也应当大力倡导“做中做强”、“做小做强”。
中国国务院发展研究中心企业研究所所长、研究员陈小洪指出， 中小企业选择的法律形式同时涉及公司法和证券法，改进方向主要是修改公司法，降低资本门槛。通过“创业板”等降低上市门槛。多数行业企业选择公司和私营企业形式，律师、会计师行业选合伙公司的不少，有上市设想的公司选择股分公司，个人创业选择私营企业多。存在的主要问题，对人均GDP1000多美元的中国，公司最低资本金仍然偏高，公司发行股票难：有较高的净资产收益率要求，对发行新股有时间限制等。
中国人民很行条法司朱红处长说，中小企业融资问题是世界性难题，只是这一矛盾在我国尤为突出，表现为虽然中小企业信贷融资整体状况有所改善，但中小企业获得很行资金仍然十分困难，此外信贷资金供求的结构性矛盾依然存在。具体表现为：一是小企业融资方式吾现多元化特征，但银行信贷仍然是主渠道。二是中小企业整体资金需求旺盛，但是诸多不利因素制约其获得银行信贷资金支持。三是中小企业信贷资金供求的结构性矛盾突出。她认为，解决中小企业融资难题的对策主要是：建立符合市场经济要求的中小企业信贷恭敬供给主体；是利率市场化；建立良好的法律环境；必须改善信用环境。
金融研究所张承惠所长表示， 资本市场存在制度缺陷，主要障碍在于资本市场结构畸形。一是公司债券市场发展明显滞后，交易品种稀少；二是缺乏为中小企业提供权益性资本融资的专业化服务平台。现有200余家产权市场普遍存在缺乏规范和监管、市场条块分割难以跨地区交易、交易商品非标准化流动性低等问题，为中小企业服务的能力受到很大限制。她指出，中小企业融资渠道拓展方向主要是：放松准入管制，适当增设商业性中小型金融机构；改进现有金融机构的动作方式；改进担保机制；充分发挥融资租赁机构的作用；积极发展场外交易市场，拓展直接融资渠道；发展中小企业投资公司等中小企业的股权融资机构，提高民间资金的组织程度；放宽对企业债券的管制。
最后，针对中小企业发展存在的其它问题：促进非公有制中小企业发展的理论及配套政策亟待突破；国家公共财政支持对中小企业仍需加强；中小企业竞争力亟待提高。国家发展改革委中小企业对外合作协调中心外长宋新力建议，加强对促进非公有制中小企业发展的研究；建立公共财政支持体系；建立中小企业多元化的融资体系。
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