专家解读十一五规划建议 和谐社会需解决四矛盾

　　专家解读中共中央关于“十一五”规划的建议

　　社会和谐发展需解决“四大矛盾”

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，构建社会主义和谐社会取得新进步，是未来五年我国经济社会发展的重要目标之一。有关专家指 出，实现这个目标，需要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，特别突出地解决好“不和谐因素”的“四大矛盾”。

　　分配失衡，贫富差距加大

　　统计显示，我国农民人均年纯收入和城镇居民人均年支配收入的比率在1985年是1∶2.57，到2004年为1∶3.23。如果考虑到城镇居民获得的各种转移支付和补贴等，实际收入的差距则约达5倍。分配差距不断加大等问题已成为社会和谐发展的“一大羁绊”。

　　教育不公，发展不均

　　改革开放以来，由于改革不配套等原因，造成了地区之间、城乡之间和学校之间的差别越来越大，上学难、花费多、压力大也日益成为百姓反映最强烈的问题之一。一项对全国37所不同层次高校的调查显示，城乡之间获得高等教育的机会整体差距为5.8倍，在全国重点院校中则达到8.8倍，即便在地方高校中也有3.4倍，超过了城乡居民经济收入2.8倍的名义差距。

　　看病难、看病贵仍待解决

　　

卫生部前不久公布的数据显示:中国约48.9%的居民有病不就医，29.6%的应住院而不住院。“看病难”已让不少国人“放弃”了健康这一基本需求。据了解，我国的医疗卫生资源80%都集中在城市，而在城市中又有80%的资源集中在大医院。

　　“看病贵”是近年百姓反映强烈的突出问题。据第三次全国卫生调查数据统计，我国居民平均每次门诊费用和住院费用从1998年到2003年分别上涨了57.5%和76.1%，都远远快于居民收入的增长速度。

　　社会保障缺口多多

　　目前，我国已经进入劳动年龄人口增长高峰期。据中国社科院预测，2006年新增劳动年龄人口将达到峰值。今后几年，每年劳动力供求缺口仍在1400万人左右。劳动力供大于求的基本格局长期内不会改变，而且矛盾将更加突出。

　　与此同时，我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决群众的“后顾之忧”。据介绍，我国

养老保险的参保人数只有1.6亿多，不及劳动人口的一半。基本医疗、失业保险、工伤、生育保险等也“相对单薄”。在广大的农村，社会保障体系还基本上处于“空白地带”。截至2005年9月，社保在农村的普及率只有13%，且多数集中在少数城市和沿海地区。