马凯：我国油价偏低

　　针对当前我国资源价格市场化程度不高、不能真实反映市场供求和资源稀缺程度等问题，国家发展和改革委员会主任马凯28日表示，资源价格要坚持市场化改革取向，考虑到各方面的承受能力，推行渐进式改革。

　　“要调整资源税政策，提高资源税征收标准，保证国家作为资源所有者的合理收益，避免社会收入过多向某些企业倾斜。”马凯透露。边缺油边出口

　　根据中国海关日前公布的数据显示，今年1至8月，中国成品油进口达到2048万吨，其数量同比下降19.1%，金额上升5.4%；而同期中国成品油出口达到1047万吨，数量同比上升42.3%，金额上升89.9%。在国内成品油供应偏紧的情况下，海关统计数字再次显示出国内成品油市场“一边缺油一边出口”的现象。

　　据报道，今年以来，国际原油价格不断冲高，发改委虽屡次对国内成品油零售价格屡次提价，但由于成品油定价机制的限制，其价格倒挂的现象仍无法解决，国内油品价格明显低于国际价格。在这种情况下，国内油企进口成品油动力不足，而出口动力上涨。上游笑下游哭

　　“价格体制”导致能源企业悲喜两重天：石油煤炭盆盈钵满，炼化发电亏损严重———

　　随着能源供应的日趋紧张，能源企业成为人们心目中最赚钱的企业。然而，来自统计部门的数据显示，今年上半年能源企业上下游两极分化严重。石油、煤炭等上游开采企业利润保持高速增长；而炼油、发电等下游生产企业则出现严重亏损。

　　专家分析认为，造成能源上下游盈亏两重天的根本原因在于价格体制。据了解，能源上游产品———石油和煤炭的价格基本与市场接轨，特别是石油甚至与国际市场接轨；而下游产品———成品油和电力价格则一直由国家物价部门统一管理。我国油价依然偏低

　　马凯说，当前我国

石油价格的形成机制尚不完善，不适应国际市场的变动，石油价格水平依然偏低，不利于节约用油，必须坚定不移地推进改革。但国际市场油价的非正常波动甚至投机炒作又不宜放任其完全传导到国内，以保持国内经济平稳运行和社会稳定。

　　“必须妥善处理石油价格变动后的各方面利益关系。为此要积极稳妥地推进以完善石油价格形成机制、利益分配调节为中心的综合配套改革。”马凯说。逐步提高天然气价

　　针对当前我国石油与天然气价格之比为1：0.24、而国际市场为1：0.6的不合理情况。马凯明确表示，国内天然气价格明显偏低，要逐步提高天然气价格，完善天然气价格形成机制，理顺天然气价格与可替代能源的价格关系，建立与可替代能源价格挂钩调整的机制。调整上下利益分配

　　国家发改委价格司司长赵小平28日在“资源价格改革研讨会”上说，在成品油价格形成机制中，要改进采价期的计算方法，调整成品油调价参考的外部条件，灵活反映国内外市场供求和价格状况。

　　赵小平说，要解决成品油供应的问题，在推行价格改革的同时，还要通过财税手段调整石油行业内部上下游的利益分配，对石油企业涨价超额收入进行调节。

　　专家认为，通过调整行业内部上下游的利益分配，可以推动亏损的炼油企业恢复生产，不再“惜售”，从而保障成品油供应，避免一些地区再次出现“油荒”。五大领域渐进改革

　　马凯28日表示，资源价格要坚持市场化改革取向，考虑到各方面的承受能力，推行渐进式改革。

　　马凯表示，资源价格改革将充分考虑到各方面的承受能力，目前要重点抓好以下五个方面的工作：全面推进水价改革，扩大水资源费征收范围，提高征收标准；积极推进电价改革，将上网电价由政府制定逐步过渡到由市场竞争形成；完善石油天然气定价机制，逐步提高天然气价格；全面实现煤炭价格市场化，通过市场化方式实现煤电价格的良性互动；完善土地价格形成机制，严格控制行政划拨用地范围，扩大经营性用地招标、拍卖、挂牌出让方式的范围，减少协议出让土地的数量。提高资源税收标准

　　“要调整资源税政策，提高资源税征收标准，保证国家作为资源所有者的合理收益，避免社会收入过多向某些企业倾斜。”马凯28日透露。

　　财税政策是资源价格改革的重要配套措施之一。马凯在资源价格改革研讨会上表示，要研究将资源税由从量征收改为从价征收，或者改为按占有资源量征收。

　　同时提高各种涉及环境保护的税、费征收标准，使资源价格能够反映资源破坏和环境治理成本。

　　国家将择机出台

燃油税，促进节约用油，体现多使用者多负税的原则。同时，利用税收政策，合理控制资源产品的出口。困难群体进行补贴

　　赵小平说，还要建立石油与相关行业的价格联动机制，对部分困难行业和困难群体进行油价补贴。

　　今年油价上涨的同时，相关的农业、城市公交、

出租车等行业经受了巨大的压力。

　　北京友联出租车公司的杨师傅说，按照每次每升提价3角计算，他每月的汽油支出就要增加两百元至三百元，而这样的提价今年以来有四五次。

　　马凯强调，力争把改革的负面影响和不确定因素降到最低程度。要充分考虑各方面的承受能力，把改革的力度和社会的承受能力紧密结合起来，做好宣传解释工作，取得群众和社会各方面的理解和支持，保持社会稳定。综合新华社消息