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本报讯 (记者 洪燕杰 孟环) 十届全国人大常委会第十八次会议昨天表决通过了关于修改个人所得税法的决定，确定个人所得税起征点为1600元。新个税起征标准将于2006年1月1日起正式施行。
1600元起征点具有前瞻性
财政部副部长楼继伟介绍说，之所以放弃1500元起征点的方案，选择1600元的起征点，主要是考虑到要更好地解决实际负担较重的中低收入者基本费用扣除不足的问题，而且还可以使法定的扣除标准更具有前瞻性。因为过了几年以后，如果收入提高了，物价上涨了，还包括家庭开支普遍提高，这个标准扣除额还需要再变化。这次定得稍微高一些可以避免短时间内再次调整。
他进一步解释说，确定1600元为起征点，主要是基于三方面原因。首先，要考虑费用扣除额是否涵盖了群众基本生活支出，目前，全国人均家庭费用支出大概是1100元，如果扣除额为1500元，对于一个只有一人工作的三口之家来说，三口人的生活就会出现问题；其次，要考虑扣除标准设定以后，达到中低收入者减得多，高收入者减得少的效果；第三，要考虑到财政压力问题，从2002年实行中央地方分享个人所得税制度，目前是中央分享60%，地方分享40%。费用扣除额提高后，税收总额就要减少。这对中西部地区影响会大一些，中西部地方财政很可能要靠中央转移支付弥补不足，1600元的扣除标准，财政能够承受。楼继伟同时透露，个税起征点由目前的800元提高到1600元，国家将减收个税280余亿。
工薪阶层纳税比例降至26%
据统计，2004年，中国个人所得税收入达1800亿元，其中65%来自于工薪阶层。业内人士估算，个税起征点提高至1600元，财政可能因此减少300亿元的收入。专家分析，根据财政部测算，扣除标准从800元提高到1500元，工薪阶层纳税人已经从占总人数的60%减少到30%；再提高100元，将减少到26%。可以说，对减轻中低收入者负担的效果是明显的。中央财经大学财政学院副院长杨志清认为，费用扣除额调至1600元后，月收入在2000元至3000元的工薪阶层受益最大。以北京为例，费用扣除标准从1200元提高到1600元后，纳税人每月最少可以少缴个税20元。而这次个税起征点的提高对于高收入者则影响不大。例如，起征点提高至1600元后，月收入10000元的北京纳税人每月可以少缴80元个税，但这80元对于月收入万元的人来说可谓是微不足道。
北京每年少收数亿元税款
北京市地税局相关负责人表示，个税费用减除标准为1600元，与目前本市执行的1200元相比，初步估算北京市民1年会少缴数亿元的个人所得税。据介绍，去年，本市征收个人所得税额为164亿元，明年肯定会减少。同时，300多万人的个人所得税缴税群体也会减少，但减少幅度不会很大。
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