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本报讯（记者蒋娅娅）昨天，十届全国人大常委会第18次会议的高票表决通过，将新的个人所得税扣除标准定格在1600元。扣除标准从800元到1600元，是20多年来改革迈出的重要一步。但专家认为，这一重举仍只是税制改革的第一步。
“个税扣除标准的调整，只是我国个税改革中很小的一部分。”上海财经大学刘小川教授认为，这一调整并没有涉及制度的变革。但标准的调整，却意味着个税改革的时机到来
。随着改革的深入，个税改革必然涉及到明确个人所得税实行综合征收还是分类征收、完善个人所得税制申报机制、降低边际税率、规范征税范围等众多制度问题。与个税扣除标准调整同时，《个税管理办法》前不久出台，已经明确建立个人收入档案以及加大对高收入人群的税收监管力度。这些都将为个人所得税制改革的顺利推进创造条件。
由于个人所得税涉及的利益面最广，其改革必然是最艰难的。个税起征标准上调这一步伐的迈开，也是其他税种改革及我国整个税收体制变革的一个开端。刘小川教授认为，无论是目前市场比较关注的增值税改革，还是燃油税、遗产税的征收等，个税改革采用听证会的方式，将为其他一系列改革提供可以参考和借鉴的模式，同时，个税新标准确定的相对公平，也将进一步提升改革的市场信心。
从目前来看，个税在我国税收体系中地位并不高，但其发展潜力最大。很多发达国家中，个税早已成为主体税种。在我国，个税是目前规模增长最快的一个税种。专家预计，今后20年左右，个税也必然成为我国的主体税，这是发展趋势。从个税起征标准调整开始，逐步完善市场的税收观念，也必然成为我国真正确立全民纳税人意识的一个开端。
1600元新扣除标准的设定，影响几何？专家认为，从800元到1600元，意味着纳税人人数大致要减少一半，同时，中低收入者的纳税额也将有所减少。按照目前确定的1600元来计算，收入在2000元的，上缴税额将从100元降至10多元。
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