河南省基层审计机关“提高审计工作质量年”活动成效显著

　　来源： 河南省审计厅

　　2003年初，河南省审计厅做出在全省审计系统大力开展“提高审计工作质量年”活动的决定后，各级审计机关积极响应，高度重视，积极采取措施，研究制定活动方案，“质量年”活动在全省迅速、及时、全面地展开。尤其是省审计厅下发《河南省审计系统关于开展“提高审计工作质量年”活动的意见》后，各级审计机关及时召开会议，组织审计人员认真 学习，领会精神，统一思想，提高认识，普遍认为“质量年”活动是全面总结审计机关成立20年来所取得的成绩和经验，分析研究审计工作面临的困难和问题，新形势下开创审计工作新局面而采取的重大举措，对河南审计事业的长远发展具有重要的现实意义和历史意义。

　　为了切实加强对“质量年”活动的组织领导，各级审计机关都成立了由局长任组长，副局长和科（股）室负责人为成员的“质量年”活动领导小组，明确了“质量年”活动的具体内容、方法、步骤和要求，并结合当地审计工作实际，将省审计厅关于“质量年”活动的要求，认真落实到审计工作之中，收到了明显的成效。

　　“四个能力”明显提高

　　一是依法审计能力明显提高

　　。2003年以来，河南省各级审计机关认真组织学习贯彻新出台的财经、审计法规，依法规范审计行为。《中华人民共和国行政许可法》和《财政违法行为处罚处分条例》等财经法规颁布实施后，各级审计机关不仅组织审计人员认真学习，还通过各种不同形式，加大了向人大、政府、政协及相关部门的领导和被审计单位的财务人员的宣传力度，增强依法行政意识。

　　同时，该省各级审计机关建立和完善了各种规章制度，强化审计管理，严格质量控制。各市县审计机关按照省厅关于开展“质量年”活动的要求，结合当地审计工作实际，对“质量年”活动明确了内容，制定了措施，完善了制度，强调了责任。尤其是省审计厅作出从2004年9月1日起，在全省审计系统执行审计署《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》的决定后，加大了审计质量控制力度，提高了审计工作质量。

　　更为突出的是，该省各级审计机关加大促进整改力度，提升审计监督的权威。审计工作的最终目标是整改，通过整改促进加强管理、提高管理水平、提高资金的使用效益。各级审计机关开展“提高审计工作质量年”活动以来，采取行之有效的措施，加大了对查处问题的督促整改落实力度，有效纠正了“重审计处理，轻整改落实”的现象，有力地提升了审计监督的权威。

　　二是审计队伍的整体业务能力明显提高

　　。开展“提高审工作质量年”活动以来，该省各级审计机关采取多种形式，加大培训力度，扩大培训范围，整合审计资源，审计队伍的整体业务能力得到了明显的加强。

　　为了有效解决审计任务重与人员少的矛盾，他们还积极采取措施，整合审计资源，降低审计成本，提高审计效率，确保审计质量，审计队伍的整体业务能力有了明显的提高。

　　三是审计工作的

信息化能力明显提高

　　。2003年以来，该省各级审计机关认真分析形势，积极更新观念，进一步提高了对加强信息化建设紧迫性和必要性的认识，按照“一把手”抓，抓“一把手”的要求，抢抓机遇，狠抓落实，积极实施“金审工程”建设，加快信息化建设步伐，收到了明显的成效。一是硬件设施投入进一步加大。大部分省辖市审计局和部分县级审计机关实现了审计人员每人1台电脑的要求，为进一步开展计算机辅助审计和计算机审计提供了设备保证。二是网络建设初具规模。截至目前，安阳、鹤壁、焦作、洛阳、南阳、信阳、驻马店等市审计局，按照审计署“金审工程”的要求，已建立了相对完备的计算机网络，为提高审计工作的信息化水平打下了基础。三是软件应用和开发工作取得了明显的成绩。各级审计机关结合自身能力和特点，从审计工作实际出发，积极引进应用计算机辅助审计软件，自行开发灵活实用的计算机模块，为提高审计工作质量发挥了积极的作用。

　　四是审计调查和分析研究能力明显提高

　　。审计工作要想全面发挥为推进依法行政服务、为维护财经秩序服务、为党政决策服务、为维护群众利益服务、为促进廉政建设服务的积极作用，一方面要查深查透问题，实事求是地依法进行处理；另一方面必须加强调查研究、综合分析，从体制、机制上提出解决和预防问题的办法，堵塞管理中的漏洞。2003年以来，河南省各级审计机关在加大审计监督力度，严肃处理处罚违纪违规问题的同时，加强了审计调查和综合分析研究工作，提交审计工作报告、信息7934篇，被批示采用4236篇，为服务党政决策发挥了积极的作用。

　　“三项建设”进一步加强

　　一是机关党的建设进一步得到加强

　　。开展“质量年”活动以来，市县两级审计机关和广大党员干部牢固树立大局意识、中心意识、服务意识和法制意识，增强做好审计工作的使命感和责任感，认真开展保持共产

党员先进性教育活动，大兴严谨细致和刻苦学习的作风，积极探索机关党建与审计工作相结合的路子，机关党建工作取得了明显的成效。

　　二是廉政建设进一步加强

　　。2003年以来，全各级审计机关十分重视审计干部公正廉洁的职业道德教育，把党风廉政建设作为审计工作的生命线，规范和约束审计权力，认真落实廉政建设工作规定。

　　三是精神文明建设成效显著

　　。各级审计机关坚持“两手抓，两手都要硬”，加强了以提高职业道德水平和推动诚信建设为主要内容的审计机关精神文明建设，形成了积极进取、与时俱进、乐于奉献的良好局面，增强了干部职工的凝聚力、向心力和战斗力。

　　2003年以来，河南省各省辖市及所属县（市、区）、各扩权县（市）审计机关在当地党委、政府的领导下，以十六大精神和“

三个代表”的重要思想为指导，以科学发展观统领审计工作，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，按照省厅提出的审计工作要为推进依法行政服务、为维护财经秩序服务、为党政决策服务、为维护群众利益服务、为促进廉政建设服务的要求，紧紧围绕当地经济建设中心，积极开展“提高审计工作质量年”活动，不断加大力度，认真履行职责，圆满完成了各项工作任务。据统计，各省辖市及所属县（市、区）审计机关共审计单位15288个，查出违规金额269.79亿元，管理不规范金额231.77亿元，损失浪费金额17.79亿元；其中，应上缴财政13.95亿元，应减少财政拨款或补贴2.23亿元，应归还原渠道资金25.48亿元，应调账处理金额111.96亿元，应自行纠正金额241.85亿元；经审计处理后，已上缴财政7.39亿元，已减少财政拨款或补贴9231万元，已归还原渠道资金16.28亿元，已调账处理金额49.31亿元，已自行纠正金额158.81亿元，向司法机关、纪检监察部门移送案件176起，涉案人员201人，向社会公布审计结果51件。其中，2005年上半年，各省辖市及所属县（市、区）审计机关共审计单位1523个，查出违规金额41.65亿元，管理不规范金额24.86亿元，损失浪费金额2.79亿元，为河南经济社会的稳定快速发展发挥了积极的作用。