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央行副行长兼上海总部主任项俊波建言
○加快金融监管部门与国际监管准则接轨步伐，完善金融法治建设
○考虑改善税收体系，调整和优化税收结构，以培育和发展金融机构
○地方政府拿出优惠政策，吸引国内外金融人才竞相来上海工作
○积极引进中外资金融机构，强化机构的聚集效应
上海消息 在昨日于上海浦东干部学院举办的中国国际金融中心的建构高层圆桌会议上，中国人民银行副行长兼上海总部主任项俊波建言，应在改善金融监管环境、完善金融法治环境、税收鼓励和加强金融人力资源开发等四方面完善上海金融生态，加快金融机构的培育和发展，推进上海国际金融中心的建设。
据介绍，目前上海中外资金融机构的数量和规模均在国内处于领先地位，并且金融机构的种类十分齐全，金融机构管理水平比较高，盈利能力和资产质量都比较好，这就为上海创建国际金融中心奠定了良好的基础。但是，与世界主要的几大金融中心相比，上海金融行业在资产规模、风险管理、创新能力等方面还是存在比较大的差距。因此要创造条件，加快金融机构的培育和发展，其中，在完善金融生态方面，有许多工作可做。
项俊波在演讲中称，金融监管环境的好坏一方面影响金融机构的进驻和退出，另一方面也影响金融机构的经营水平，措施严但不失灵活的监管环境，是促进金融机构良好发展的重要因素。就此问题，项俊波首先建议是否可以考虑利用浦东综合配套改革试点的契机，加快上海监管部门与国际监管准则接轨的步伐，以为各类金融机构的发展创造良好条件。其次是促进完善金融法治建设。完善有效的法治环境能充分保护金融市场参与者的合法财产，确保金融市场的安全，保障参与者的权益受到侵犯时，可以受到法律救济。在金融法治环境建设上，需要在主要法律制度、司法环境和法律服务水平方面进行全方位完善、改进和提升。
项俊波还建议从税收和人力资源方面完善上海金融生态，促进国际金融中心建设。税收激励和优惠措施已成为影响金融机构选址的一项重要因素，目前，我国金融机构的营业税、所得税的总体水平相对偏高。项俊波建议，通过税收鼓励金融机构健康成长，为培育和发展金融机构，可以考虑进一步改善税收体系，调整和优化税收结构。在加强金融资源人力开发方面，项俊波称，金融是一个以人为本的高端服务行业，与国际金融中心相比，我们在人才方面的差距很大，优秀的金融专业人才是金融机构发展的必要条件。在人力资源的开发方面，一方面可以参考新加坡、中国香港等金融中心培育金融专业人才的经验，加大对本地各类人才的培训，不断对上海国际金融中心的建设提供人力资源的支持。另一方面，要大力引进人才，更要留住人才。金融中心要吸引金融机构聚集，但金融机构聚集的基础是各类金融人才的聚集。需要地方政府切实拿出优惠政策，能够形成国内外金融人才竞相来上海工作，长期在上海工作的局面。
此外，在如何通过培育金融机构加快建设国际金融中心问题上，项俊波指出，上海首先要积极引进中外资金融机构，强化机构的聚集效应，上海中资金融机构绝对数量不少，但其中大部分的金融机构总部不在上海，难以发挥机构聚集效应。为此，上海应充分利用主要金融市场所在地的有利条件，创造良好外部环境，加快吸引各类中资金融机构。在引进外资金融机构方面，根据入世承诺，中国将在入世5年后，即明年11月底之前，实现外国银行的国民待遇。上海应利用这一机会，吸引更多的外资金融机构聚集上海。此外，建设国际金融中心，还要引导金融机构完善公司治理，加强风险管理。金融机构的培育和发展不仅要在量上有较大增长，更要在质上有明显提高。资本充足、运行稳健、管理良好的金融机构有助于金融市场的健康发展，加速上海国际金融中心目标的实现。
本次中国国际金融中心的建构高层圆桌会议，是由中国浦东干部学院为该院第一期金融系统领导干部金融改革与风险防范专题研究班举办的。上海市常务副市长冯国勤出席并发表讲话。复旦大学世界经济研究所所长华民教授、花旗银行上海分行行长黄晓光分别作了题为《建构中国国际金融中心路径分析》、《中外金融机构共创上海国际金融中心》的演讲。来自全国各省、市、自治区的银行、证券、保险、信托等行业和中国银监会、中国证监会、中国保监会等金融监管部门的中青年干部参加了本次高层圆桌会议。
作者：记者 杨宇东 匡安荣
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