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认真履行自律、维权、协调、服务职能
充分发挥协会促进构建和谐社会的积极作用
李伟副主席在全国银行业协会联席会议上的讲话（2005年10月25日）各位代表、同志们：这次全国银行业协会联席会议，是中国银行业协会第三届理事会成立以来召开的第一次
银行业协会工作会议。开好这次会议，对于贯彻落实《银行业协会工作指引》，总结交流各地协会工作经验，加强协会间的沟通合作，具有积极的推动作用。上周，我陪同刘明康同志听取了银行业协会刘张君、夏立平同志的汇报。今天，受刘明康同志委托，就协会发展与下一步工作讲几点意见。一、充分认识协会在促进银行业稳健发展和构建和谐社会的重要作用行业协会是政府和社会、政府和市场之间交流、对话与合作的有效平台，是促进经济社会协调发展和构建社会主义和谐社会的重要力量。中国银行业协会以及各省（市、区）协会在促进市场经济发展和和谐社会构建中承担着不可替代的重要作用。党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出，要“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”。党的十六届四中全会再次强调，“发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力”，是“不断提高构建社会主义和谐社会能力”的重要内容。各银行业协会自成立以来，在各级民政部门和业务主管单位的关心和支持下，以促进会员单位实现共同利益为宗旨，积极探索，不断创新，围绕自律、维权、协调、服务职能，加强协会自身建设，研究制定行业公约，反映行业诉求，协助银行监管部门制定完善有关政策法规，在维护银行业合法权益，维护银行业市场秩序，提高银行业从业人员素质和为会员服务的水平等方面，做了大量工作，对促进银行业稳健发展和构建和谐社会发挥了越来越重要的作用。在此，我代表银监会对全国银行业协会取得的成绩表示祝贺，对全体协会工作人员辛勤工作表示感谢和慰问！当前，我国银行业的发展、改革和开放都处于关键时期。随着加入世贸组织过渡期的即将结束，银行业将面临新的机遇和挑战。银行业更需要增强团结协作，维护公平竞争，谋求共同发展。在新的形势下，各家协会作为银行业自律组织，将成为维护银行业市场秩序，防范银行业风险的重要环节，在促进行业自律、维护行业权益等诸多方面拥有广阔的履职舞台。最近，银监会又考虑将农村信用社等农村合作金融机构的自律职能交由银行业协会负责，这项工作任务很重，责任也很大，希望各协会不辜负银监会的信任和期望，一如既往地做好有关工作。二、积极支持协会依法履行职责加强协会建设，促进发挥协会职能作用，对于建立健全外部监管、内部控制、行业自律和社会监督相结合的银行业监管体系，对于构筑健康的中国银行业体系，意义重大。银监会各级机构要切实承担起业务主管单位职责，依法加强对协会的指导和监督，支持协会独立开展工作，促进协会规范健康发展。要按照《银行业协会工作指引》的有关规定，抓紧建立日常工作联系机制和管理办法，加强对协会的规范性指导和监督。要及时向协会通报银行业发展情况和监管工作重点，主动听取协会的工作汇报，帮助解决协会工作过程中遇到的困难和问题，为协会工作创造良好的外部环境。要引导协会发挥职能作用，将那些监管部门不宜管、而被监管机构又需要的工作，尽量交由协会负责，促进形成银行业的活力和合力，实现银行业与周边社区社会事业的协调发展。三、对协会工作的几点要求一是要切实加强自身建设。要抓紧研究银行业协会“十一五”发展规划，进一步加强协会的组织建设，完善机构，健全制度，强化管理，规范运作，尽快提高工作人员素质，努力建设一支精干、高效、富有活力的年轻化、职业化和专业化队伍。二是要自觉接受业务主管单位的指导和监督。加强对银行业自律组织的指导和监督是银监法赋予银监会及银监局的一项重要职责。各协会增强接受依法指导和监督的意识，自觉加强沟通汇报，积极反映工作中存在的困难和问题，争取得到更多的理解和支持。三是要加强协会间的沟通与合作。各银行业协会虽然都是独立的社团法人，都有不同的服务对象，但主要业务工作基本相同。加强协会间的沟通、合作与交流，对于提高全国银行业协会的整体工作水平和运行效率，具有重要意义。要按照《银行业协会工作指引》的有关规定和要求，在理清职责边界的基础上，尽快建立协会间畅通的信息沟通渠道和有效的工作机制，促进各协会信息共享，做到相互协调，步调一致，互为补充，共同提高。在这方面，中国银行业协会作为全国性银行业协会，要发挥积极作用，主动听取并尊重各省级协会的意见和建议。各省级协会也要积极献计献策，共同提高工作能力和水平。四是要做好三个公约的督促落实工作。今天下午，中国银行业协会将组织会员单位签订《中国银行业文明服务公约》、《中国银行业自律公约》、《中国银行业维权公约》等三个重要公约。这是维护公平竞争的市场环境，维护银行业合法权益，不断提升银行业服务水平，促进构建和谐社会的新举措。各省级协会也要参照上述有关公约，结合各地实际，加以补充完善，并及时组织会员单位签订实施。各银行业协会要尽快建立健全公约执行情况的监督检查和披露制度，积极组织开展相关检查，督促会员认真执行公约，确保各项规定落到实处。五是统筹做好其他有关工作。在充分论证的基础上，根据银监会授权和会员行需要，继续推进银行从业人员资格认证制度相关工作，切实把好事办好。尽快建立统一规范、与国际准则接轨的行业标准，促进提高银行业的经营管理能力和水平。加快银行业诚信制度建设步伐，带头培育全社会良好的信用文化。研究制定从业人员道德和行为准则，加强从业人员自律管理，配合做好银行业案件专项治理工作。继续组织开展会员行间的业务培训，提高从业人员素质。进一步加强行业协调和交流，改进信息服务方式，推动国际合作，不断提高为会员服务的水平。同志们，我国银行业协会的发展正面临着难得的历史机遇。希望各银行业协会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，求真务实，开拓创新，为我国银行业的健康发展和构建和谐社会做出新的更大贡献。谢谢大家！
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