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湖北审计在省委省政府宏观管理和决策中凸显重要位置


http://finance.sina.com.cn 2005年10月25日 10:35 审计署网站

  来源: 湖北省审计厅

  近年来,湖北省审计厅紧密围绕省委、省政府工作中心加强审计监督,在服务宏观管理和决策中发挥了重要作用,赢得了省领导的高度重视,使审计成为省委、省政府加强宏观管理和科学决策不可或缺的重要参谋和助手。

  高度重视审计监督职能,从制度上凸显审计在加强宏观管理中的重要地位。

  近几年来,湖北省委、省政府为了更好地发挥审计监督在加强和促进宏观管理中的作用,把审计监督职能写进了一系列法规文件中。去年,省政府在《湖北省政府信息公开规定》中将财政审计情况纳入政府信息公开范围,要求将财政预算、决算和实际支出以及审计情况公开,进一步明确了审计在打造透明政府、规范部门行政行为中的职能和地位。针对当前投资领域存在的突出问题,今年初,省政府办公厅转发省审计厅《关于加强和改进国家建设项目审计监督的意见》(鄂政办发[2005]7号),对项目审计的对象、范围、内容作出了明确规定,确立了建设项目竣工决算审计制度,明确了审计公告权和解决聘请社会力量参与审计等具体问题,为全面推进全省的投资审计工作指明了方向,奠定了法制基础。从今年8月1日起施行的《湖北省预防职务犯罪条例》首次将审计机关作为预防职务犯罪的主要部门,将其职责和任务以立法形式作出明确规定,还着重对审计建议的提出、送达及采纳作出了强制性规定:审计机关提出的审计建议应当以书面形式送达被建议单位,同时抄送其主管部门。被建议单位应当自收到建议之日起30日内,将办理结果书面回复建议机关并报其主管部门。对提出的审计建议拒不整改的,由上级机关或者主管部门责令被建议单位限期改正,逾期不改的,对单位主要负责人和其他直接责任人给予行政处分,确保审计机关在预防职务犯罪中的作用得到有效发挥。最近,省委、省政府在《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的实施意见》中,把审计作为构建权力监督制约体系的重要组成部分,明确要求进一步加强审计监督,并对建立完善审计与其他相关部门查办案件的协调和协作机制作了明确规定,健全了纪检、监察、检察、公安、审计等执纪执法机关和部门查办案件的协作配合、线索移交、案件移送以及信息沟通等方面的制度和程序。从制度上进一步明确审计在加强宏观管理和监管经济运行中的重要地位,为审计监督职能的发挥提供了广阔空间和制度保证。

  

审计作为宏观管理的主要手段之一,交办审计任务日益增多。

  湖北省委、省政府充分发挥审计监督职能作用,将审计作为加强和完善宏观管理的重要手段之一,交办任务越来越多,交办事项重要性、敏感性越来越高,都是事关当地改革和经济发展的重点问题。近三年以来,针对全省县域经济活力不足、实力不强、财政困难突出等问题,省委、省政府每年都要求审计部门对县域财政进行审计,并先后10余次专题听取审计情况汇报,依据审计情况制定了发展县域经济的若干意见,有效促进了县域经济发展;为确保农村税费改革的顺利实施以及转移支付资金的健康运行,省委、省政府要求审计机关对全省101个县(市)税费改革转移支付资金进行全面审计,省委书记俞正声在全省税费改革有关会议上多次引用该项审计情况;针对长江干堤加固工程违纪违规问题突出,省委、省政府责成审计部门牵头,联合省纪检监察等职能部门开展跟踪整改,先后7次专题听取审计工作汇报,省政府主要领导10多次批示审计情况,11名违纪问题责任人受到了司法处理等。今年,省委、省政府先后交办了省属高校及独立学院招生收费、省公安厅见义勇为基金管理使用、全省农村信用社清产核资、全省粮食挂帐清查等30多项审计任务,其中许多都是俞正声书记亲自交办的。对省委、省政府交办的每一项任务,省审计厅都按照省领导指示要求,全力以赴,精心组织,保证高质量完成,绝大多数审计结果都得到了省委、省政府的肯定和称赞,有效地发挥了审计加强和促进宏观管理的职能作用。

  充分利用审计成果,将审计情况作为宏观管理和决策的重要依据。

  近年来,省委、省政府领导多次肯定审计情况真实、准确,具有较高的决策参考价值,不仅在宏观决策时及时吸收采纳审计建议和意见,而且在作出一些重要经济决策前,要求审计打前站,先审计,然后作决策,其中许多是等着审计情况作决策的。审计部门根据省委、省政府领导要求,抓住热点难点问题加强综合分析研究,及时向省委、省政府反馈全省经济运行中带普遍性、倾向性、苗头性和典型性的问题,从制度上、机制上提出解决问题的对策和建议,审计的许多情况成为省委、省政府加强宏观管理的第一手资料,为党政领导宏观决策提供了参考依据,进入领导决策圈的重要审计情况逐年增多。如对全省烟草行业和汽车集团、美尔雅公司、清江投资公司等审计项目的审计情况,省委、省政府主要领导听取汇报,为省委、省政府确定改革重点、制定宏观管理政策措施提供了依据;根据审计反映全省经济运行中存在的突出问题及建议,省政府制定了《关于进一步加强财政管理严格财经纪律的意见》,对加快建立公共财政框架,严肃财经纪律,坚决打击和惩治财政资金管理使用中的违法乱纪行为等方面作出了明确规定等。近两年,俞正声书记、罗清泉省长、周坚卫常务副省长多次在全省经济工作会议等各种会议上引用审计情况,分析研究宏观经济管理问题,并强调要进一步加强审计工作。省委、省政府领导先后30多次专题听取审计情况,很多时候是省领导主动要求听,俞正声书记在去年最后两个月就4次听取汇报。省审计厅上报的重要审计情况,省领导每份必批。据统计,去年以来,省委、省政府批示采用审计情况239篇(次),其中俞正声书记先后20次对审计情况作出批示。审计监督在服务宏观管理和决策中发挥越来越重要的作用。


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