|
10月22日，个人所得税法修正案草案，提交十届全国人大常委会第十八次会议进行第二次审议。根据草案二审稿，个人所得税工薪所得减除费用标准(即“起征点”)，由原来草案规定的1500元，调整为1600元(本报10月23日1版)。
虽然，1600元仅仅是在一审基础提高100元的数字，而且比较此前提出的不少起征点建议，仍让人有不足之嫌，但回顾这一新标准曲折反复确立的过程，不能不承认，此次新起征
标准出台经历，见证了国家在立法民主上取得的巨大进步，非常令人欣慰。
在最初的个税修订草案中，财政部和税务总局上报给国务院的起征点数字为1200元，而国务院在7月份原则通过的《草案》中，将此标准大幅提升为1500元，嗣后，在全国人大常委会8月份第一次审议个税草案时，对1500元的建议标准，大多数代表仍然觉得偏低，认为有进一步修改的必要，由此，全国人大常委会决定在9月份首次组织个税立法听证，直接听取民意。
不难看出，从1200元到1500元，再由1500元到1600元，无论是国务院对财政部和税务总局建议的修订，还是全国人大常委会通过听证会对一审草案再修订，伴随起征标准不断修改、提升的，都充分彰显了国家在事关民众切身利益问题的立法上，高度体察民情、尊重民意的立法民主精神。
显然，随着这种民主精神的发扬，我们收获的不仅仅是一个更具民意含量的法律条款——新的个税起征点，而且在深化立法民主的多方面内涵上都有积极意义。个税修订的立法民主实践表明，对于像个税这样与公众生活利益密切相关的立法活动，更加公开、公众化，直接面向社会、倾听民声的立法程序是必不可少的过程，通过这样的过程，不仅使立法质量更有保证，而且有利于立法部门认真集纳民意，丰富和提高自身的立法智慧。而对于广大公众，既是一个拓宽立法表达渠道、激发公众民主参与热情的过程，同时也是一个接受民主训练、提升民主实践能力的过程。
张贵峰(湖北)
| 
